Что такое сводное производство

Для какой цели дела объединяются в сводное производство и почему пристав это желает? По какому принципу дела могут быть объединены и каковы особенности проведения подобной процедуры. Для какой цели дела объединяются в сводное производство и почему пристав это желает? По какому принципу дела могут быть объединены и каковы особенности проведения подобной процедуры.

Процессуальная экономия

В случае объединения исполнительных производств в сводное, нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству.  В каждом процессуальном документе делается ссылка – по сводному исполнительному производству № 12525/45/-СД.

Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.

Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга

В случае объединения в сводное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель может  (и обязан) наложить арест на имущество должника на общую сумму долга по сводному исполнительному производству и обратить впоследствии взыскание. Аналогично, постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах  должника выносятся на всю сумму долга по сводному исполнительному производству.

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 закона «Об исполнительном производстве»).

То есть, если имеется несколько исполнительных производств по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс — СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не допустить превышения общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 закона «Об исполнительном производстве»). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, ремонт) или воздержаться от их совершения (например, не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.

Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъектах РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ.

В каких случаях исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство

Исполнительные производства могут объединяться в сводное исполнительное производство по должнику или взыскателю (статья 34 Закона об исполнительном производстве).

То есть, если имеется несколько исполнительных производство по взысканию с одного должника в пользу нескольких разных взыскателей, то данные исполнительные производства подлежат объединению в сводное исполнительное производство (такому производству присваивается индекс – СД).

Если же имеются несколько исполнительных производств в отношении разных должников в пользу одного взыскателя, то данные исполнительные производства также объединяются в сводное (такому производству присваивается индекс —  СВ). Объединению по взыскателю чаще всего на практике может производиться при взыскании солидарного долга с заемщика, поручителей, залогодателя и т.п. в пользу одного взыскателя (кредитора). Здесь объединение исполнительных производств в сводное помогает эффективно контролировать взысканную сумму с солидарных должников, чтобы не было превышение общей взысканной суммы с солидарных должников в пользу взыскателя.

В сводное исполнительное производство объединяются исполнительные производства только имущественного характера (часть 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исполнительное производство, обязывающее должника совершить определенные действия (например, — ремонт) или воздержаться от их совершения (например,- не препятствовать в пользовании имуществом), к сводному исполнительному производству не присоединяются.

Процессуально в сводное исполнительное производство объединяет исполнительные производства судебный пристав-исполнитель своим постановлением. Если исполнительные производства находятся в разных территориальных отделах одного субъекта РФ, то место ведения определяет главный судебный пристав субъекта путем вынесения постановления. На практике, это будет тот отдел, где предстоит совершить большую часть исполнительных действий (обращение взыскания на имущество и т.п.). Если исполнительные производства находятся в разных субъекта РФ, то место их ведения определяет главный судебный пристав РФ руководствуясь теми же принципами.

Подведомственность судов при рассмотрении жалоб на судебных приставов при ведении сводных исполнительных производств

Еще одним важным аспектом сводного исполнительного производства является определение правил подведомственности рассмотрения жалоб на должностных лиц службы судебных приставов.

В Постановлении Пленума ВС РФ №50[3] разрешен вопрос о подведомственности рассмотрения споров, возникающих при исполнении сводных исполнительных производств.

В том случае, если в сводном исполнительном производстве имеются исполнительные документы, выданные как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, то споры, затрагивающие все сводное исполнительное производство, рассматриваются в суде общей юрисдикции вне зависимости от того, каким судом выдан исполнительный документ (п. 4 Постановления).

Так, например, жалоба на арест имущества должника по сводному исполнительному производству в пользу всех взыскателей будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Но в то же время вопрос правопреемства по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, будет рассматриваться арбитражным судом (ст. 48 АПК РФ).

Проблема множественности судебных приставов-исполнителей

Общей проблемой в службе судебных приставов является ведение в отношении одного и того же должника исполнительных производств разными судебными приставами-исполнителями. Исполнительные производства не объединяются в сводное исполнительное производство по разным объективным и субъективным причинам.

Например, должник ранее проживал по одному адресу, впоследствии переехал. Как результат исполнительные производства находятся на исполнении в разных отделах судебных приставов. Кроме того, исполнительное производство может быть возбуждено и месту нахождения имущества должника (часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве). Здесь активно могут воздействовать на ситуацию взыскатели , направляя главному судебному приставу ходатайства об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производства.        Однако это не всегда выгодно взыскателю (подробней см. выше)

Для чего требуется такое объединение?

Существует ряд причин, по которым дело может быть объединено в общее дело. Речь идет о таких моментах:

• экономия процессуального времени;
• возможность направить меры по взысканию на всю собственность гражданина сразу, по всем открытым делам и по итоговой сумме задолженности, в пользу разных или одного кредитора;
• получение возможности распределить взысканные суммы с учетом очередности и размера поступивших требований.

В первом случае пристав получает возможность отказаться от описательной части многих процессуальных документов и составить общее постановление по сводному производству. Единственное, что стоит точно сделать, – это указать ссылку на каждое отдельное ИП в общем. Кроме того, в дальнейшем приставы будут взыскивать долг по каждому делу, а не отдельно, что также позволяет существенно экономить время. Распределение полученных сумм происходит с учетом положений ст. 111 ФЗ № 229.

Особенности ведения сводного исполнительного производства и его значение для практики

Особенности ведения сводного исполнительного производства и его значение для практики

Опыт показывает, что взыскатели порой имеют весьма туманное представление о сводном исполнительном производстве. Это неудивительно, так как сводное исполнительное производство — объект весьма специфичный и лучше всего его можно понять, когда ведешь его сам.

 Но поскольку не у всех есть возможность и необходимость вести сводное исполнительное производство лично, давайте разбираться вместе.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что наиболее распространенной ошибкой является понимание сводного исполнительного производства как некого нового исполнительного производства, которое возникает, вместо объединенных в него исполнительных производств.  Из этой ошибки появляются требования в жалобах: «окончить сводное исполнительное производство» и т.п.

На самом деле, сводное исполнительное производство это не новое единое исполнительное производство. В сводном исполнительном производстве объединенные исполнительные производства по-прежнему остаются самостоятельными – они самостоятельно могут быть окончены,прекращены, приостановлены при наличии законных оснований.

Если, например, по какому-то самостоятельному исполнительному производству отзывается взыскателем исполнительный документ, то данное исполнительное производство оканчивается и со сводным исполнительным производством ничего не происходит, никаких отдельных специальных постановлений не выносится.

Сложней ситуация, когда оспариваются действия и заявитель жалобы просит приостановить сводное исполнительное производство. Здесь много зависит от конкретных фактических обстоятельств дела. Если оспаривается арест имущества в пользу всех взыскателей, то возможно приостановление всего сводного исполнительного производства.  Если же оспаривается что-то касающееся конкретного исполнительного производства (например – законность выдачи исполнительного документа, зачет встречных однородных требований между должником и взыскателем), то приостановление всего сводного исполнительного производства нарушит права других взыскателей на получение присужденного с должника.

В данном случае должно быть приостановлено конкретное исполнительное производство, в рамках которого оспариваются те или иные процессуальные действия. Причем исполнительное производство может также быть приостановлено как полностью, так и в части (например, в части передачи на реализацию арестованного имущества, оценка которого оспаривается). Приостановление исполнительного производства полностью или в части предусмотрено  статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.

В каких ситуациях открывается сводное ИП?

Согласно ст. 34 ФЗ № 229, все дела могут объединены в общее по одному из двух признаков: по исполнителю или по должнику. Иными словами, если есть сразу группа дел, открытых по отношению к должнику, но имеющих под собой разные основания, то они подлежат непременному объединению в сводное ИП. Как правило, для подобного дела устанавливается индекс СВ.

Что касается объединения по взыскателю, то на практике это происходит, если речь идет о взыскании сразу крупной суммы долга, например, с заемщика и с третьего лица, выступающего поручителем в пользу одного кредитора. Такой способ достаточно удобен, поскольку помогает выполнять контроль о взыскании нужных сумм, исключая превышение общего размера долга.

Под объединение подпадают дела имущественного характера. ИП, обязывающее граждан выполнить какие-либо действия, к примеру, осуществить ремонтные работы или не устанавливать препятствий к пользованию имуществом, к такому производству не присоединяется. Основанием для обобщения имеющихся дел является принятие приставом постановлением. Некоторые нюансы стоит учитывать, когда дела находятся в разных регионах. В этом случае место ведения общего производства определяет главный пристав путем вынесения соответствующего постановления. Как правило, это решение принимает сотрудник, у которого в ведении находится большее количество дел или размер долгов по которым достаточно крупный.

Особенности ознакомления с материалами сводного исполнительного производства

На практике встречаются случаи отказа взыскателю ознакомиться со всеми материалами сводного исполнительного производства. При этом судебные приставы ссылаются на конфиденциальность данных по другим исполнительным производствам, где взыскатель не является стороной исполнительного производства.

Вопрос является весьма спорным, так как в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве, только сторона имеет право знакомиться с материалами конкретного исполнительного производства. О сводном исполнительном производстве закон ничего не говорит.

Например, это будут — акт описи и ареста имущества по сводному исполнительному производству, отчеты об оценке арестованного имущества и т.п. Что же касается персональных данных физических лиц взыскателей, то в представлении такой информации взыскателю  по сводному исполнительному производству может быть отказано, так как данная информация никак не затрагивает его права законные интересы.

Несколько иного мнения придерживается судебная практика[1], из которой следует, что взыскатель может знакомиться с материалами всего сводного исполнительного производства без каких-либо ограничений. Суд кассационной инстанции указал, что отсутствие в Законе об исполнительном производстве прямого указания возможности ограничения прав взыскателя по ознакомлению с материалами исполнительного производства в полном объеме, независимо от того, является ли исполнительное производство сводным или нет, апелляционный суд пришел к выводу, что взыскатель имеет право на ознакомление со всеми материалами исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель не должен дублировать свои действия, направленные на установление имущества должника и исполнение исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство[2].

Особенности удержания долга

Удержание взысканного размера долга по официальному документу регулируют такие нормативные акты, как: Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».

В компанию передать исполнительный лист имеет право лично взыскатель либо судебный пристав. Если вы решили самостоятельно предъявить документ, вам понадобится заявление, где нужно указать актуальные реквизиты.

ПРИМЕЧАНИЕ! Согласно ст. 13 Закона N 229-ФЗ, удержание не осуществляется в том случае, когда нет реквизитов, т.к. тогда документ признается недействительным.

При выполнении взыскательной процедуры организация должника получает составленное по стандартной форме постановление, к которому прилагаются реквизиты, заверенная копия исполнительного листа и акт о взыскании сбора.

Удержание денежной суммы из зарплаты — это эффективный способ погашения задолженности

Если компания получила исполнительный лист, предназначенный уже уволенному сотруднику, то он подлежит возврату в самое ближайшее время.

Далее к такому производству подключаются судебные приставы, которые контролируют процесс удержания долга. Для этих целей они проводят проверки компаний, где работает должник. Поэтому во избежание возможных обвинений от ФССП России, организации важно грамотно выстроить процесс удержания денежной суммы с заработной платы сотрудника, включая формирование порядка документооборота и регистрации входящих писем.

Что делает компания после получения постановления?

Алгоритм действий организации, получившей постановление об удержании, включает в себя следующие этапы:

1. Регистрация полученного документа в журнале.
2. Заполнение уведомления об исполнительной процедуре, отправление его судебному приставу, это будет означать запуск работы с нормативными документами (рекомендуется все сделать в тот же день).
3. Ознакомление сотрудника с официальным документом.
4. Передача отмеченного постановления сотруднику, занимающемуся расчетом оплаты труда.
5. Хранение постановления в сейфе, т.к. это акт строгой отчетности.
6. Ежемесячное удержание из зарплаты.
7. Перевод денежных средств в течение трех суток взыскателю.
8. Индексирование алиментов соразмерно росту минимального размера оплаты труда, который был принят в конкретном субъекте РФ.

Порядок удержания по исполнительным листам

С момента вручения постановления берет начало процедура удержания. Возможно, потребуется рассчитать величину долга, если в фирму предъявлено несколько постановлений, к примеру, о взимании алиментов и возникших обязательств по ним.

Расчет суммы удержаний по ряду дел происходит следующим образом:

• установить размер оплаты труда работника;
• определить заработок после вычета НДФЛ;
• рассчитать общую сумму долга;
• выяснить предел удержаний из полученной суммы;
• утвердить размер удержания, равнозначно распределив вычисленные величины, согласно взысканному долгу.

Формула расчета: РУ по исполнительному листу = предельный РУ (50% — 70% в зависимости от ситуации) из суммы, полученной после расчета дохода гражданина РФ) х СУ, прописанная в документе (где РУ – размер удержаний, СУ – сумма удержаний).

Существует ряд ограничений на удержание долга по исполнительному листу

Ограничения на удержания

На законных основаниях взыскание не совершают в отношении закрытых категорий доходов, к которым относятся:

• компенсации в связи с причиненным здоровью вредом или из-за утраты кормильца;
• пособия семьям с детьми, выплачиваемые из бюджетных и гос. внебюджетных активов;
• материнский капитал;
• компенсации, которые регламентирует трудовое законодательство: назначение на работу в соседний город или регион; командировки, премии на появление детей и т.п.;
• единовременная имущественная помощь;
• средства по обязательному соц. страхованию;
• оплаты путевок в российские санатории и здравницы (исключение составляют тур. путевки).

Долг не удерживается с таких видов прибыли, как:

• доходы, которые получил сотрудник не в ходе экономической деятельности, например, вовремя продажи недвижимого имущества;
• суммы, рассчитываемые только для исчисления НДФЛ.

ВНИМАНИЕ! Все затраты, возникающие в связи с удержанием по исполнительному листу, будь то проценты банку либо оплата отправлений по почте, оплачиваются сотрудником-должником.

Очередность удержаний

Существует последовательность удержания долга, если на работника заведено несколько исполнительных листов. Поэтому сначала необходимо определить, в какую очередь попадут выдвинутые притязания. В законе говорится о том, что есть четыре очереди удовлетворения требований взыскателя (ст. 111 ФЗ от No 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1. Алименты, компенсации из-за причиненного здоровью ущерба либо вследствие потери добытчика, за нанесение морального урона и за возмещение убытков из-за совершенного преступления, удержания в пределах 70%.
2. Выходные пособия, вознаграждения и зарплаты, удержания не выше 50%.
3. Обязательные платежи в бюджетные и внебюджетные организации.
4. Штрафные санкции, судебные издержки, кредитные задолженности и т.п., удержание которых варьируется в пределах 50% от заработка.

Интересно, что удовлетворение требований любой очереди происходит только после полного закрытия задолженности по предыдущей. Стоит отметить, что при существовании нескольких документов от разных заявителей, удержание долга одной очереди разделяют среди всех взыскателей данной очереди соразмерно требующимся им суммам.

При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержана задолженность по кредитам, долги по налогам, госпошлине и алиментам, возмещение морального и материального вреда. Когда на одного сотрудника приходится пара и больше указанных процессов, их могут консолидировать в единое сводное.

Судебный пристав может вынести постановление об объединении нескольких исполнительных производств в одно сводное

Особенности сводного исполнительного производства

Что такое сводное исполнительное производство в отношении одного должника? Далее рассмотрим подробнее.

Сводное исполнительное производство представляет собой соединение всех производств, функционирующих самостоятельно, т.е. любое из них может быть приостановлено по закону независимо от другого.

В соответствии с ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», при существовании ряда судебных документов листов имущественного характера на одно лицо в угоду разных взыскателей, а также в тех ситуациях, когда заведены дела в отношении нескольких должников на обобщенную сумму в угоду одного заявителя, такие производства следует интегрировать в сводное исполнительное производство.

Слияние ряда исполнительных производств в сводное происходит методом выдвижения надлежащего постановления судебным приставом. Оно нужно для:

• процессуальной экономии, что позволяет судебному приставу работать по всему производству в целом, а не контролировать процесс взыскания по каждому документу отдельно;
• распределения взимаемых долгов среди всех взыскателей различной последовательности удовлетворения притязаний;
• вероятности взыскать доходы на общую сумму долга по всем исполнительным документам по отношению одного должника или в угоду одного заявителя с нескольких граждан, что удобно для того, чтобы наложить арест на имущество должника с последующим взысканием.

Осуществляет контроль над сводным исполнительным производством в отношении одного должника главный региональный судебный пристав. Кроме того, следить за процессом может его заместитель, либо старший судебный пристав.

Зачем объединяют в сводное исполнительное производство?

Объединение производится в следующих целях:

(1) процессуальная экономия;

(2) Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга по всем исполнительным производствам в отношении одного должника или в пользу одного взыскателя с нескольких должников;

(3) распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований (статья 111 Закона об исполнительном производстве).

Рассмотрим каждую цель в отдельности.

Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.

В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).

Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование  1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.

Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.

Законодательная трактовка сводного ИП

Для понимания вопроса стоит отметить, что такой вариант ведения дела – это не открытие нового ИП, которое появляется вместо нескольких старых дел. Как правило, люди заблуждаются на этот счет, и в результате приставам поступают жалобы с требованием завершить ИП.

Законодательно сводное дело — это не новое единое производство, которое возникло на основании старых, и прежние дела остаются состоятельными и так же, как и раньше, могут быть завершены отдельно от общего, при наличии законных оснований. К сводному производству могут быть присоединены новые или исключены старые еще до его завершения.

К примеру, если по какому-то ИП документ на взыскание был отозван, то дело завершается и удаляется из общего производства, в то время как оно само остается действующим. При этом отдельных решений пристав не оформляет. Намного проблемнее является ситуация, при которой решение должностного лица оспаривается на предмет приостановки или закрытия всего сводного производства. К примеру, исполнительные документы были выданы незаконно или требования, предъявляемые в рамках общего ИП и отдельного, являются однородными.

Какими правами наделен должник?

Самым главным правом является возможность получить полную информацию о течении дела. В частности, при объединении гражданин может обратиться к приставам и изучить все имеющиеся материалы дела, но касающиеся только его дела. Такое право прописано в ст. 50 ФЗ № 229. По закону, взыскатель также должен иметь беспрепятственный доступ к делу и ко всей документации, которая затрагивает его интересы.