Как перевести землю

Из этой статьи вы узнаете, как правильно оформить перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию, в какие учреждения обращаться для смены категории земельного участка сельхозназначения, сроки, порядок действий и необходимые условия для успешного завершения перевода. Как перевести землю сельхозназначения в ИЖС. Возможен ли такой перевод. Что выгоднее, менять категорию земли для осуществления индивидуального жилищного строительства, или узаконить ИЖС на землях сельхозназначения

Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от (актуальная редакция от г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

1. Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:

• консервация территории;
• создание особо ценных зон;
• расширение ЗНП;
• запланированное возведение промышленных сооружений;
• перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
• строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
• для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
• запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
• размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.

Вам может быть интересно, как арендовать земельный участок сельскохозяйственного назначения.

2. ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
3. Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
4. Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
5. Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Какие преимущества дает разрешение на индивидуальное жилищное строительство?

При существующем порядке перевода сельскохозяйственных земель в категорию, на которых разрешено индивидуальное жилищное строительство, земельный надел юридически становится частью инфраструктуры населенного пункта. Этот статус дает определенные преимущества его владельцам, например:

• возможность прописаться без какой-либо административной или судебной волокиты;
• автоматическое предоставление построенному на участке дому почтового адреса;
• возможность подключения дома на общих основаниях ко всем городским коммуникациям (электросетям, водопроводу, газопроводу);
• ответственность коммунальных служб населенного пункта за обслуживание дома и расчистку подъездных путей к нему.

Какие требуются документы?

Детальный список документов, требуемых для вынесения решения о смене целевого назначения земли, указан в ст. 2 Закона № 172-ФЗ.

Для сдачи обращения нужно будет приложить следующий пакет документов:

1. Ходатайство по специальной форме.
2. Выписку из кадастра.
3. Копию своего паспорта.
4. Копии учредительных документов, если заявитель – организация.
5. Копии удостоверяющих личность документов и доверенность на представителя – это в том случае, если бы Морозов действовал через посредника. Однако он самостоятельный человек и предпочел оформлять документы без третьих лиц.
6. Выдержка из специального реестра прав на недвижимое имущество.
7. Оформленное по форме согласие владельца.
8. При необходимости – заключение экологов.

Копии всех документов предприниматель заверил у нотариуса.

Рассмотрим пошаговые действия заявителей при различных категориях переводимых земельных участков:

• Перевод земель сельскохозяйственного назначения:
  1. Ходатайствующему лицу нужно подать в уполномоченный орган указанный выше пакет документов.
  2. Ходатайство рассматривается в течение 60 дней.
  3. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение. Обычно, если земля расположена на расстоянии от территории населенного пункта и его развитие ближайшими планами не предвидится, то положительный ответ по заявлению получить не удастся.
• Перевод земель ЛПХ:
  1. Подготовка необходимого пакета документов: разрешение земельного совета, обращение от собственника участка, копия паспорта, копия документа, подтверждающего права на землю.
  2. В случае, когда ИЖС как предполагаемый вид использования будет выступать для земли как условно-разрешенный вид, то владельцу, например, указанному выше Морозову, придется провести общественные слушания по данному вопросу, выслушать мнение своих соседей и привести им убедительные доводы для обоснования своих действий.
  3. Определение пограничных линий земли.
  4. Отправка документов в уполномоченный государственный орган.
  5. Ходатайство также рассматривается в течение 60 дней.
  6. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение.
• Перевод земель СНТ:
  1. Необходимо подать в уполномоченный орган указанный выше пакет документов.
  2. Ходатайство рассматривается в течение 60 дней.
  3. По истечении указанного срока в течение 14 дней выносится положительное либо отрицательное решение.Земли СНТ (садовое некоммерческое товарищество) являются землями сельскохозяйственного назначения, используются для садоводческой деятельности. Впоследствии могут перейти в собственность членов СНТ.Также владелец участка может строить на нем жилые строения.
• Перевод ИЖС земель в коммерческую категорию. При необходимости участки со статусом ИЖС возможно перевести в земли для коммерческой застройки территории. Для этого необходимо:
  1. Подать заявление по форме пакет документов в орган местного самоуправления.
  2. После получения первоначального положительного решения назначаются общественные слушания, на которых необходимо обосновать необходимость перевода.
  3. Подается обращение на получение положительного решения органов архитектуры, земельных отношений.
  4. На основании рассмотрения полученных документов государственным органом в течение 60 дней принимается решение о переводе земли.

Сколько потребуется времени и денег?

Вся процедура оформления перевода земельного участка из одной категории в другую может длиться от двух до трех месяцев, в зависимости от того, в какой исполнительный орган направлено ходатайство – местный или федеральный. Быстрее, в течение месяца, процедура осуществляется только при отказе, так как в этом случае не надо ждать, когда бюрократическая машина сформирует соответствующее постановление.

Стоимость перевода с/х земель в категорию земли населенного пункта, на которой разрешено индивидуальное жилищное строительство, достаточно высока и составляет около 30% кадастровой стоимости земельного участка.

Это компенсация, покрывающая разницу между налогами, которые государство получало с земли сельскохозяйственного назначения, имеющую высокую кадастровую цену, и налогами, которые оно будет получать при переводе её на обладающую меньшей кадастровой стоимостью категорию земель населенных пунктов.

Кроме того, возможно дополнительно придется заплатить за услуги геодезистов (при необходимости межевания), профессионального юриста, если решено воспользоваться его услугами, и нотариуса. В сумме все расходы на оплату труда специалистов могут составить до 100 тысяч рублей.

Ваша земля находится в другой категории? Читайте о том, как перевести земли в ИЖС:

• Из ЛПХ.
• Из СНТ.

Когда необходим перевод?

Для того, чтобы перевод участка в категорию земель населенных пунктов был осуществлен в полном объеме, необходимо, чтобы для этого существовали специальные условия, а именно:

• на участке планируется осуществить возведение дома, в котором собственник участка будет жить совместно с членами своей семьи;
• участку и располагаемому на нем дому должен быть присвоен почтовый адрес для облегчения идентификации участка;
• конкретный земельный надел планируется включать в зону населенного пункта, к которому он присоединен, так как он входит в фонд земель перспективного развития территорий конкретного населенного пункта.

Если есть хотя бы одно из перечисленных условий, можно говорить о подготовке процедуры перевода земельного участка.

Дополнительные документы для перевода

Дополнительно понадобятся:

• выписка из госкадастра по участку или его кадастровый паспорт;
• копии личных документов ходатая;
• выписка из ЕГРП;
• заключение госэкоэкспертизы (при необходимости);
• согласие правообладателя, если ходатайствует землепользователь.

Копии личных документов и согласие правообладателя подаются ходатаем в уполномоченный орган госвласти вместе с ходатайством. Остальные документы подавать не обязательно, т. к. уполномоченный госорган может запросить их самостоятельно. Однако для ускорения процедуры лучше позаботиться об их наличии и предоставить самому.

Правовая база

Законодательные акты:

• ФЗ №172, регулирующий процедуру перевода земли из сельхозназначения в ИЖС;
• ФЗ №101, определяющий оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая право на строительство;
• ФЗ №373, регулирующий требования к разрешению на строительство домов;
• статья №51 ГрК РФ, определяющий процедуру получения разрешения на строительство;
• некоторые другие статьи из ГК РФ, используемые в каждом случае в индивидуальном порядке.

Перечень категорий земель

Земельный Кодекс РФ содержит исчерпывающий список категорий земель в зависимости от их целевого назначения:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

В зависимости от принадлежности земельного участка к одной из указанных категорий земель, определяется его правовой режим, в том числе оборотоспособность, субъектный состав, содержание правомочий собственника либо иного правообладателя такого земельного участка и т.д.

Категории  земель имеют сложную внутреннюю структуру, а их единое целевое назначение дополняется и уточняется посредством установления для части категории земель видов разрешенного использования.

КАКИЕ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ МОЖНО ПЕРЕВОДИТЬ?

1. Собственником земли является Правительство РФ;
2. Собственниками являются субъекты РФ;
3. Владелец участка – частное лицо;
4. Сельхоз земли, собственником которых является местный орган самоуправления;
5. Земли, для которых определена иная целевая задача, владельцами которых являются органы самоуправления.

Для нужд компаний и отдельных физических лиц предоставляются участки ЗНП, сельскохозяйственного и промышленного назначения. Правоустанавливающими бумагами, подтверждающими факт обладания конкретным наделом, могут являться:

• Договор купли-продажи.
• Решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.
• Договор мены
• Дарственная
• Решение суда.

В указанных, а также градостроительных документах, оформляемых картографической службой при измерении и составлении планировки участка, указывается категория земли и вид ее разрешенного использования. Последний выбирается правообладателем самостоятельно из следующих допустимых форм:

• ИЖС (территория под строительство жилой недвижимости).
• ЛПХ (под личное подсобное хозяйство).
• Для организации огородничества или дачной деятельности.
• КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство).

Необходимо знать, что на территории, отнесенной к землям сельхозназначения и отданной в пользование под ЛПХ не разрешается строительство жилой недвижимости. Фактически, такое сооружение построить можно, но впоследствии не получится оформить дом как жилой объект до момента перевода этого надела в другую категорию. Именно воздвижение дополнительной инфраструктуры и жилищных объектов становится распространенной причиной для обращения в госслужбу.

Виды разрешенного использования сельхозугодий

Какие же возможности дает российское законодательство для выполнения этой процедуры? ЗК РФ гласит, что правовой режим любых земель определяется двумя их основными характеристиками:

• принадлежностью к той или иной категории;
• разрешённым использованием, которое устанавливается при зонировании территорий.

Вот здесь и таится первая загвоздка. Если с принадлежностью сельхозугодий к категории земель сельхозназначения (категория 1 по ЗК РФ) сомнений быть не может, то в отношении их разрешенного использования полной ясности нет.

Действительно, на сегодняшний день единственным видом территориального межевания, реально проводимым в РФ, является градостроительное зонирование. Для сельхозугодий оно не ведется, и ВРИ участков из их состава не устанавливается.

Правда, по мнению некоторых специалистов в области земельного законодательства, в качестве ВРИ участков сельхозугодий может приниматься перечень видов их использования, приведенный в ст.78 ЗК РФ. Кроме того, ФЗ № 101 «Об обороте земель сельхозназначения» выделяет из их состава участки, правовой режим которых регулируется исключительно ЗК РФ, и предназначенные для таких целей:

1. под ИЖС;
2. под гаражи;
3. для ЛПС;
4. под дачи;
5. под сады и огороды;
6. под пастбища;
7. под различные хозпостройки.

Так вот, Градостроительный кодекс (ГрК РФ) допускает включение в состав населенных пунктов как сельхозугодий, так и дачных и садово-огородных зон. А это как раз и означает перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию.

Чем может быть обосновано принятие акта об отказе в переводе

Перевод земель сельхозназначения в другую категорию не допускается, если :

• он ограничен либо запрещен федеральным законодательством;
• госэкоэкспертиза дала отрицательное заключение при ее проведении;
• испрашиваемое целевое назначение земли не соответствует утвержденным планам на дальнейшее использование территории.

Кто имеет право подавать ходатайство

Правом подачи ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую наделены лица, способные подтвердить свои права на землю. К таким относятся:

• граждане и юридические лица – собственники земельных участков;
• землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
• землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
• арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В отношении земель федерального, регионального и местного значения заинтересованным лицом является соответствующий специально уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. 

Чем регламентируется смена категории?

Земельный кодекс подразделяет все земли на категории исходя из их предназначения.

Каждой из них предусмотрены свои юридические свойства.

При смене категории сельхозземли нужно выполнять все условия Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в котором расписан:

• порядок начала производства,
• содержание обращения о смене категории,
• условия и сроки рассмотрения дела,
• причины отказа и его обжалование.

Ни в коем случае нельзя заниматься переводом, если в законе говорится о недопустимости этих действий.

Такие ситуации бывают:

1. Когда экологическая экспертиза выдает негативное заключение.
2. При установлении нецелевого назначения территориального планирования.

Начать процесс перевода земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию может любое заинтересованное лицо или его представитель, в том числе:

• собственники земельных участков;
• правообладатели различных построек, расположенных на спорной земле;
• местные управляющие органы;
• другие заинтересованные люди.

Необходимые условия для перевода

Если земельный участок относится к сельскохозяйственным землям, то для того чтобы оформить разрешение использовать его под ИЖС надо перевести его в категорию земель населенных пунктов. Правовые основания перевода земель прописаны в 7 статье федерального закона №172-ФЗ и осуществление её возможно только в двух случаях:

1. земельный участок либо находится непосредственно в пределах населенного пункта, либо к нему примыкает;
2. план развития населенного пункта предусматривает включение надела в состав его территории.

Кроме того, для получения разрешения на такой перевод необходимы веские и доказанные основания. Самое убедительное из них – это невозможность использовать земельный участок по сельскохозяйственному назначению.

Перевод земель с/х назначения в ИЖС невозможен, если:

• изменение целевого назначения данного участка запрещено властями;
• экспертами доказана его нецелесообразность;
• расположение надела не соответствует условиям, обозначенным в законодательных актах.

Несмотря на эти достаточно жесткие требования к перепрофилированию земель сельскохозяйственного назначения, многие владельцы таких участков решают перевести их в ИЖС, что обусловлено несколькими причинами.

С чего начинается перевод земель в другую категорию

Первым шагом является подача соответствующего ходатайства в уполномоченный орган исполнительной госвласти. В вышеупомянутом ходатайстве указываются:

• кадастровый номер;
• имеющаяся и желаемая категория земель;
• чем обоснован перевод;
• форма права на участок.

Перевод земель сельхозназначения в другую категорию осуществляется органом госвласти субъекта РФ (кроме участков в федеральной собственности) или Правительством РФ (в отношении федеральных земель).

Как поменять: порядок действий

Для начала перевода земель сельхозназначения в другую категорию надо написать и отдать лично ходатайство в исполнительный орган госвласти или местные управляющие органы, которые могут решать такие вопросы.

Можно выслать пакет документов по почте заказным письмом, не забыв поставить свою подпись.

В составленном заявлении требуется указать:

• кадастровый номер переводимого участка;
• категорию земли, в которой числится переводимый участок и ту, в которую его нужно перевести;
• объяснения необходимости замены на другую;
• полномочия на землю, на перевод которой составляется заявление.

К ходатайству необходимо обязательно приложить следующую документацию:

• проект землеустройства, объясняющий подробно смысл смены категории;
• извлечение из земельного кадастра, содержащего информацию о переводящемся участке земли;
• ксерокопии документов, подтверждающих личность заявителя, если он физическое лицо. Если это юридическое лицо, то выдержку из госреестра индивидуальных предпринимателей или извлечение из реестра юрлиц;
• выписку из госреестра прав на недвижимость и правообладание участком земли;
• заключение экологических экспертов, если потребуется;
• согласование с собственником участка земли, если это нужно по федеральному закону;
• согласование с исполнительным органом.

По окончании рассмотрения исполнительными органами выдается заключительный акт о постановлении смены категории сельхозземли или отказ в этом.

В выданном решении с положительным заключением должны быть подробно указаны:

• аргументация,
• границы земельного участка,
• описание места,
• площадь,
• кадастровый номер.

Основания и законодательное регулирование перевода земель в ИЖС

Перевод земельного участка в фонд земель для индивидуального жилищного строительства предусмотрен двумя крупными нормативными актами – Земельным и Градостроительным Кодексами Российской Федерации. В соответствии с положениями этих нормативных актов перевод земель в категорию земель населенных пунктов (только на землях этой категории можно осуществлять строительство домов, предназначенных для постоянного проживания) возможен в тех случаях, когда собственник планирует использовать участок для возведения на нем дома для проживания самого себя и своей семьи.

Перевод такого участка в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования в виде осуществления индивидуального жилищного строительства производится на основании заявления собственника, в котором он должен обосновать причину и необходимость такого перевода. Данная норма утверждена и Земельным, и Градостроительным Кодексами Российской Федерации.

Таким образом, перевод земель в фонд, используемый для осуществления индивидуального жилищного строительства является возможным, если будет выполнен ряд условий, которые законодатель предъявляет к переводимым участкам.

Внесение изменений в госкадастр недвижимости и в ЕГРП при переводе земли в другую категорию

Уполномоченный орган госвласти, принявший акт о переводе земли, направляет его копию (в срок до 5 дней с даты его принятия) в Росреестр. Последний в течение 7 дней вносит изменения в госкадастр и в ЕГРП и уведомляет всех заинтересованных лиц об этом. Перевод земли считается вошедшим в силу с даты учета ее в госкадастре (в связи с изменением ее категории).

Документы, подтверждающие права на земельные участки, при изменении категории земли не переоформляются.

ИЖС и его преимущества

Не нашли ответ? Консультация юриста бесплатно!

Законодательством Российской Федерации разрешено строительство жилых домов и на землях сельхозназначения следующих типов:

• садовых участках – без права регистрации проживания в доме;
• участках огородных – только некапитальное строение и без регистрации проживания;
• дачных земельных наделах, где допускается право регистрации проживания в построенном жилом доме.

Почему люди, купившие участок сельхозназначения, стремятся перевести землю в ИЖС, если и на сельхозземлях тоже допускается строительство жилого дома? Всё дело в преимуществах, которые дает этот вид разрешенного использования земли. Состоят они в следующем:

• получение регистрации проживания в доме;
• получение адреса, со всеми вытекающими отсюда привилегиями;
• преимущества в снабжении дома газом, водой и электроэнергией необходимой мощности;
• ответственность муниципальной власти за прокладку и расчистку подъездов к объектам ИЖС подведомственных им территорий.

Условия перевода

Как перевести земли сельхозназначения в другую категорию? В федеральном законе прописаны все условия, при которых такая смена возможна. Перевод выполняется в следующих обстоятельствах:

• консервация земли;
• организация природоохранных заповедников;
• строительство производственных объектов на сельхозземлях;
• строительство магистралей, ЛЭП и др;
• объединение негодных земель с лесным, водным фондами или фондом запаса;
• добыча полезных ископаемых;
• строительство объектов ЖКХ;
• исполнение международных гарантий в оборонных целях.

Нельзя осуществлять перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию в случаях, если их кадастровая стоимость выше на 50 процентов или дороже земель в муниципальном поселении или городском округе.

Также нельзя поменять категорию земельного участка сельхозназначения, если на нем выращиваются особенно ценные сельхозпродукты.

При создании территории с особой охраной часто бывает не нужно согласие собственника.

Особенности, условия и нюансы процедуры

Земли промышленности можно перевести в любую другую категорию земель, если возникнет такая необходимость. Так, эти участки можно без ограничений переводить в земли запаса, лесного хозяйства и сельскохозяйственного назначения при условии, что после использования они остались пригодны для этого.

Если изменяются или устанавливаются новые границы населённых пунктов, то территория промышленного назначения меняет категорию и на ней можно возводить жилые дома или передавать земли под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

При создании особо охраняемых природных территорий и туристско-рекреационных зон также может быть изменена категория промышленной земли.

Перевод земель промышленности в земли водного фонда осуществляется, если начинается строительство водохранилищ или других искусственных водных объектов, меняется русло реки или каким-то иным образом меняется местоположение водного объекта.

Есть два момента, которые препятствуют переводу земель промышленности в другие категории. О сложностях перевода земель указано в статье 9 ФЗ № 172 от 21 декабря 2004 года.

1. Если земли промышленного назначения загрязнены или на них находятся строения и сооружения под снос, то переводить их в другую категорию можно после подготовки и утверждения проекта рекультивации земель.То есть необходимо сначала предложить меры по экологическому и экономическому восстановлению территории, и только потом собирать необходимые документы.
2. Если на территории проводились работы, которые нарушили слои почвы, то перевод в другую категорию осуществляется после восстановления. Для этого также требуется подготовить и утвердить проект рекультивации. Исключение составляют те случаи, когда категория земли меняется по ходатайству местных или федеральных властей.

На нашем сайте также можно найти информацию о других землях специального назначения:

• энергетики;
• для обеспечения космической деятельности;
• транспорта;
• связи;
• земли обороны и безопасности.

Категории земель в России

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

1. Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
2. Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
3. Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
4. Водный фонд.
5. Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
6. Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).
7. Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Требования к земельному участку

Вопрос «Как перевести участок в ИЖС?» достаточно сложный, ведь в законодательстве имеются определенные критерии, при соответствии которым перевести участок под ИЖС крайне затруднительно, а иногда и вообще невозможно. К таким условиям относятся:

1. Особая ценность участка сельскохозяйственного назначения, наличие в нем редких составов почвы, дающих высокую урожайность; штраф за перевод может начинаться от 200 000 рублей.
2. Земли, расположенные рядом с границей населенного пункта, в отношении которых не планируется присоединение в будущем. Особо тщательно рассматриваются вопросы изменения категории:
   • зоны сельскохозяйственных работ;
   • участки, на которых имеются промышленные зоны;
   • участки военного пользования;
   • особо охраняемые природные участки;
   • участки специального назначения;
   • участки под лесопосадку;
   • участки, на которых имеются облагороженные водные ресурсы – пруды, озера и т.п.
3. Земли промышленного назначения – при наличии на них загрязнений, свалок, отходов, заброшенных построек либо на участке поврежден плодородный слой почвы и не проведена рекультивация.

Государство неохотно предоставляет права на смену категорий сельхоз земель, поскольку их кадастровая цена выше, чем у земель населенных пунктов.

Поэтому при смене категории государство не получает планируемую прибыль с этого участка. Так что, помимо доказывания факта необходимости смены категории земли, придется возместить в бюджет государства сумму потерь от неполученного дохода.

Отказ в изменении категории земель

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

• ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
• заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
• экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:

• ксерокопию выданного акта;
• копию ходатайства и сопровождающих документов;
• документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
• квитанцию об оплате госпошлины;
• иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.

3. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
4. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
5. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Когда нельзя перевести надел?

Может создаться такая ситуация, когда перевести землю под ИЖС напрямую запрещено государством. Например, если бы участок был бы расположен за рядом с границами города Новосибирск, а у властей города не имеется планов развивать город в этом направлении, то в переводе под ИЖС Морозову бы отказали.

Такой запрет предусмотрен Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с его нормами, сельскохозяйственные участки, расположенные за границами населенного пункта, могут быть переведены в другую категорию только при изменении его территории. В других случаях их перевод невозможен. К счастью, участок расположен на значительном расстоянии от Новосибирска.

Кроме того, внимательно изучив ситуацию, предприниматель решил не менять категорию. Пусть земля остается сельскохозяйственной. Можно изменить только вид разрешенного использования. Это существенно упрощает процедуру перевода земли под ИЖС, экономит временные и денежные ресурсы.

Порядок перевода земли под жилое строительство

Вы приобрели землю сельскохозяйственного назначения, или решили строить жилье на уже существующем участке. Но в акте пользования на землю не указана возможность строительства жилого дома. Возникает необходимость изменения целевого использования участка земли.

Процедура перевода земель для использования их под ИЖС регламентируется ФЗ №172. В соответствии с ним, предусмотрена процедура подачи ходатайства с просьбой о переводе земли сельхозназначения в категорию земель поселка под ИЖС. Для этого необходимы следующие документы:

• собственно ходатайство;
• выписка из Кадастра;
• копия гражданского паспорта;
• документ о праве на земельный участок;
• письменное согласие правообладателя на смену категории участка.

На рассмотрение такого ходатайства законом отводится два месяца. После чего в течение двух недель будет дано решение, или обоснованный отказ. Как показывает практика, если участок, находится на удалении от границ населенного пункта, и развитие последнего не предусмотрено планами развития территории, получить положительное решение по ходатайству будет невозможно.

В этом акте указываются следующие сведения:

• основания для изменения категории;
• границы, площадь и кадастровый номер участка;
• категории, к которой относилась земля, и к которой она будет относиться после принятия решения.