Что представляет собой декларация о соответствии

 

Декларирование является обязательной формой подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Лицами, осуществляющими декларирование, являются изготовитель, уполномоченный представитель иностранной компании, поставщик и продавец. Принимая декларацию, лицо берет на себя ответственность за качество товара и его соответствие обязательным техническим требованиям. Декларация соответствия – документ, который удостоверяет соответствие принятым нормам технических регламентов или ГОСТов.

Содержание

Оформление декларации

Статья 24 ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает требования к форме документа. Декларация составляется на русском языке, и в нее необходимо включить обязательные сведения:

  • наименование и местонахождение организации (производителя или импортера);
  • информация о товаре, подлежащем подтверждению соответствия;
  • ссылка на применяемый технический регламент;
  • схему декларирования;
  • заявление о безопасности продукции в процессе использования по целевому назначению;
  • сведения о документах, на которых основаны результаты проверки соответствия;
  • сроки действия декларации (устанавливает изготовитель);
  • иные сведения, предусмотренные соответствующим техническим документом.

Декларация о соответствии должна быть подписана уполномоченным представителем организации (руководителем или иным лицом, который вправе действовать от лица компании без доверенности). Если декларация принимается индивидуальным предпринимателем, требуется его личная подпись.

При оформлении документа необходимо руководствоваться Приказом Минпромэнерго России "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технического регламента". В нем содержится образец бланка, который нужно использовать при оформлении.

Преимущества оформления декларации соответствия

Наличие декларации соответствия выгодно самому производителю и (или) реализатору. И для этого есть свои причины:

  1. Репутационный выигрыш. Компания, которая по своей воле собрала доказательства того, что ее продукция соответствует определенным стандартам, получает серьезное конкурентное преимущество, поскольку тем самым она демонстрирует ответственный подход и готовность предоставить потребителям качественные и безопасные товары.
  2. Возможность осуществлять определенную деятельность на законных основаниях. Оформление декларации соответствия в ряде случаев обязательно.
  3. Увеличение вероятности получить кредит от банка на дальнейшее развитие бизнеса на выгодных условиях. Наличие деклараций и сертификаций очень часто проверяется такими организациями.
  4. Право на участие в тендерах. Поставки продукции в оптовых количествах способны принести существенную прибыль. Однако товар должен быть гарантированно безопасным, в противном случае его не примут.
  5. Возможность расширяться, отправляя продукцию в другие страны. Для перемещения партий товаров по ТС очень часто нужны декларации.

Из всего вышеперечисленного легко сделать вывод, что прохождение процедуры декларирования – в интересах самой фирмы. Также не стоит забывать о том, что выпуск продукции без разрешительных документов запрещен. Поэтому обращаться в центр аккредитации стоит заранее, чтобы не пострадать от вынужденного простоя.

Сроки оформления декларации соответствия

Оформление декларации соответствия по срокам зависит от того, есть ли у вас на руках все необходимые документы, готовы ли вы предоставить собственные протоколы испытаний и т. п. Если с бумагами всё в порядке, вопросов к их содержанию не возникает, доказательств тоже хватает, то обычно вся процедура длится 1 рабочий день. Правда, речь идёт о времени от обращения и до получения документа. Если же нужно будет что-то уточнить, процесс может растянуться на несколько дней.

Подготовка к оформлению

Производитель или импортер должен доказать, что его товар отвечает требованиям технического регулирования. При формировании доказательной базы заявитель вправе воспользоваться одной из двух схем. Он может самостоятельно собирать доказательства соответствия: техническую документацию, результаты испытаний и измерений. Другим способом является привлечение помощи экспертов – органов сертификации и лабораторий, которые выдают сертификаты системы качества и предоставляют результаты профессиональных исследований. Необходимо помнить о том, что заявитель несет ответственность за достоверность данных, которые он приносит в качестве доказательств. После подготовки пакета документов можно переходить к составлению декларации соответствия требованиям технических регламентов.

Когда нужно переоформлять декларацию соответствия?

Подтверждение соответствия конкретной продукции установленным стандартам касается только определенных видов товара. Это значит, что декларация соответствия выдается на то, что изготовлено по установленной рецептуре, с заявленным составом и с соблюдением оговоренных технологий. Если производитель решил внести какие-то изменения, ему нужно в кратчайшие сроки оповестить о своих действиях центр аккредитации. Причем необходимо предоставить пакет документов, из которого будет понятно, что именно осуществляется, какой станет продукция.

Дальше возможны разные сценарии развития событий. Если изменения не влияют на безопасность товара и не сказываются на его потребительских свойствах, орган аккредитации может сохранить декларацию. В противном случае документ отзовут, то есть его нужно будет оформлять снова.

Однако если производитель не сообщит ничего о происходящем, то он рискует нарушить законодательство о защите прав потребителей. И в таком случае к нему будут применяться соответствующие санкции.

Оформление декларации соответствия необходимо и тогда, когда у предыдущего документа истек срок годности. Но при этом производитель и реализатор имеют право продать партию товара, созданную, когда документ еще был действительным. То есть оформление декларации потребуется для дальнейшего производства. Получение повторного документа происходит по аналогичным правилам, никаких послаблений для заявителя законодательством не предусмотрено.

Виды деклараций

Декларация о соответствии представляет собой обязательный разрешительный документ, удостоверяющий соответствие продукта техническим правилам и позволяющий производителю или импортеру осуществлять торговлю. Декларации различаются в зависимости от того, кто устанавливает требования к конкретному товару. Если продукт входит в Единый перечень товаров, соответствие которых удостоверяется декларацией, то его качества регулируются техническим регламентом Российской Федерации. Список такой продукции установлен Постановлением Правительства России от г. Декларация, полученная на торговлю товаром, входящим в Единый перечень, распространяет свое действие только в пределах РФ.

Декларация соответствия в Европейском Союзе (CE Mark)

Если продукция подпадает под «Директивы Нового подхода», то производитель на территории стран Евросоюза в обязательном порядке обязан выпустить декларацию соответствия (независимо от того, следует ли привлекать третью независимую сторону для доказательства соответствия). В случаях, когда изготовитель находится не в ЕС, декларацию соответствия выпускает уполномоченный представитель производителя в ЕС.

Декларация соответствия на материалы, контактирующие с пищей

С 1 января 2013 года ввоз на территорию ЕС материалов, контактирующих с пищей, без декларации соответствия невозможен (согласно ст. 22 Регламента Комиссии ЕС № 10/2011[5].

Регламент EC № 1935/2004 говорит о том, что материалы и товары должны подтверждаться «письменной декларацией, утверждающей соответствие правилам… Соответствующая документация должна иметься в наличии для того, чтобы продемонстрировать подобное соответствие»[6].

Регламент Комиссии EC № 450/2009 оговаривает правила оборота на рынке активных и интеллектуальных материалов и товаров, предназначенных для контакта с пищей[7]:

На всех стадиях реализации… активные и интеллектуальные вещества и товары… должны сопровождаться письменной декларацией…

Декларация… должна быть выдана бизнес-оператором и содержать информацию, указанную в Приложении II…

Соответствующие документы, демонстрирующие, что активные и интеллектуальные материалы… соответствуют требованиям настоящего Регламента, бизнес-оператор должен предоставлять компетентным органам государств-членов ЕС по их запросу. Подобные документы должны содержать информацию о соответствии требованиям и эффективности… материалов или товаров, условия и результаты проведенных исследований или расчетов или других исследований, а также доказывать безопасность…

Приложение II к указанному Регламенту устанавливает требования к информации, которая должна содержаться в декларации соответствия. Декларация должна включать следующее:

  • название и адрес бизнес-оператора, выдавшего декларацию соответствия;
  • название и адрес бизнес-оператора, который произвел или импортировал активные и интеллектуальные материалы и товары или компоненты;
  • названия активных или интеллектуальных материалов и товаров или компонентов;
  • дату декларации;
  • подтверждение того, что активные или интеллектуальные материалы или товары соответствуют требованиям, изложенным в регламентах;
  • информацию в отношении веществ, являющихся компонентами, в отношении которых существуют ограничения, действующие в ЕС;
  • информацию о соответствии требованиям и эффективности активных или интеллектуальных материалов или товаров;
  • спецификацию по применению компонентов (группы материалов и товаров, в которые данный компонент может быть добавлен или включен; условия использования, необходимые для достижения предназначенного эффекта и пр.);
  • спецификацию по применению материалов или товаров (типы пищи, предназначенные для потенциального контакта; время, температура обработки и хранения при контакте с пищей; соотношения площади поверхности, контактирующей с пищей, и объема, использованного для установления соответствия материала или товара и пр.).

Права и обязанности заявителя

В соответствии со статьей 28 Закона «О техническом регулировании», в обязанности заявителя входит:

  • обеспечение соответствия качества товара нормам технического регулирования;
  • выпускать продукцию в обращение не ранее момента регистрации декларации;
  • прекращение реализации товаров по истечении срока действия документа;
  • предъявление контролирующим государственным органам документов, подтверждающих соответствие;
  • включение в товарно-сопроводительные документы сведений о декларации соответствия.

Заявитель имеет право:

  • проходить процедуру подтверждения соответствия в форме и по схеме, предусмотренной для определенного вида товаров;
  • обращаться в Федеральную службу по аккредитации с жалобами на действия и акты сертифицирующих органов и исследовательских лабораторий.

Процедура получения

Лицо, заинтересованное в получении декларации, должно собрать и подтвердить необходимую информацию о качестве своей продукции и самостоятельно оформить документ. Россакредитация РФ и уполномоченные ей организации занимаются проверкой и регистрацией документа в реестре деклараций соответствия. Таким образом, основную часть работы выполняет сам заявитель.

Особенности для импортных товаров

Результаты оценки соответствия, полученные в иностранном государстве, могут быть признаны Россией согласно ее международным обязательствам. При помещении под таможенный режим продуктов, которые должны пройти подтверждение соответствия, импортер наряду с другими требуемыми документами предоставляет декларацию.

Регистрация через сертификационный орган

Во втором случае заявитель передает заполненную декларацию вместе с остальными документами в орган сертификации, чьи полномочия подтверждены Федеральной службой по аккредитации. Список аккредитованных организаций доступен на сайте Росаккредитации. Орган должен проверить декларацию о соответствии на достоверность содержащейся в ней информации. В соответствии со статьей 24 Закона «О техническом регулировании», документ регистрируется в течение 3 дней, если он соответствует установленным правилам. Аккредитованный орган присваивает декларации регистрационный номер в соответствии с кодом ОКП, соответствующим данному виду продукции. Сведения заносятся в национальную часть Единого реестра деклараций о соответствии, который ведется Евразийской экономической комиссией. Информация о декларации появляется в реестре спустя день после регистрации.

Аннулирование декларации

Если заявитель при получении декларации предоставил заведомо ложные данные о себе, о производителе или же о продукции, то выданный ему документ аннулируется. Кроме того, к такому лицу могут быть применены санкции. Декларация также автоматически перестает действовать по истечению указанного в ней срока.

Схемы получения декларации соответствия

Декларация может быть оформлена на продукцию, которая выпускается серийно, на контракт или же на конкретную партию. В первом случае документ выдается компании, которая производит товар на территории РФ. Что же касается декларирования контракта, то это необходимо для организации стабильных поставок на территорию России. То есть речь идет об импорте. Оформление декларации на партию позволяет ввести в страну ограниченное количество товара. Обычно речь идет о единичной ситуации.

Процедура декларирования

Документы, доказывающие соответствие продукции установленным нормативам, оформляет предприятие-производитель или компания, осуществляющая реализацию товара. Главное доказательство – результаты тестирования, которые заносятся в протокол испытаний и передаются для анализа в орган сертификации. Предусмотрено 2 способа декларирования соответствия:

  1. Получение доказательств самостоятельно. При этом сбор документов и испытания проводятся силами подающего заявку юридического лица.
  2. Получение доказательств с привлечением третьих лиц. Профильные компании, имеющие аттестат Федеральной службы аккредитации, оказывают услуги сопровождения сбора документов и испытаний в собственных лабораториях.

Регистрация декларации соответствия проходит в несколько этапов:

  1. Сбор доказательств и необходимых документов. Конкретика зависит от того, о чем именно идет речь.
  2. Проведение предусмотренных испытаний. Для этого предоставляются образцы продукции, что должно быть соответствующим образом оформлено (в том числе отражается и в бухгалтерской отчетности). Учтите, что образцы с большой долей вероятности в процессе прохождения испытаний будут уничтожены.
  3. Предоставление в аккредитованный центр необходимой документации. Ко всем данным на продукцию обычно прикладывается заявление.
  4. Проверка достоверности документов и доказательств. Если каких-то сведений не хватает, у вас их могут дополнительно запросить.
  5. Регистрация декларации и занесение ее номера в Единый реестр. Выдача документа заявителю на руки.
  6. Нанесение на товар предусмотренного требованиями знака. Соответствующие данные также вносятся в документацию.

Стоит отметить, что описанная схема является стандартной. Однако она предполагает определенную вариативность. Например, центр аккредитации может запросить дополнительные документы, если сочтет нужным в отдельных ситуациях.

Для регистрации декларации требуется следующее:

  1. Заявление. В нем необходимо указать, в какой именно орган происходит обращение (реквизиты), данные руководителя центра аккредитации, полное название документа, в котором отражается его суть, информацию по компании-производителю, причем всю. Также в заявление вписывают сведения по продукции. Если речь идет о партии, то нужен ее размер. Обязательно необходимо указать дату изготовления товара. Внизу требуется поставить подпись и день, месяц, а также год составления такого документа.
  2. Данные на продукцию. Это техническое описание, сопроводительная документация, сертификат менеджмента качества (для разной продукции и схем декларирования документы могут отличаться).
  3. Протоколы испытаний. Важно помнить о том, что такие документы ограничены по времени действия.
  4. Учредительные документы изготовителя или фирмы, осуществляющей реализацию.
  5. Доверенность, если обращение подает третье лицо от имени производителя, например.

Имейте в виду, что список документов иногда меняется в зависимости от требований, которые предъявляет конкретный центр аккредитации. Поэтому такие нюансы перед обращением всегда уточняются.

Пакет документов зависит от того, на какие именно товары оформляется декларация: отечественного или же импортного производства. В первом случае нужно предоставить нормативно-техническую документацию, согласно которой и устанавливается соответствие. То есть это может быть ГОСТ или же ТУ. Что же касается импортной продукции, то заявителю надо предъявить копию контракта и спецификацию к нему или же инвойс. Особое внимание в данном случае будет уделяться производителю, то есть пакет данных по нему увеличивается.

Декларации о соответствии в России

Продукция, подлежащая декларированию соответствия, указана в Постановлении Правительства РФ № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»[4].

Декларация о соответствии регистрируется аккредитованным органом по сертификации в соответствии с кодом ОКП, присвоенным данной продукции. Основанием для регистрации декларации о соответствии служит какой-либо из следующих документов:

  • свидетельство о государственной регистрации;
  • сертификат пожарной безопасности;
  • регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения РФ.

Информация, отражаемая в декларации о соответствии:

  • наименование и адрес производителя;
  • наименование нормативного документа (ГОСТ), на соответ­ствие требованиям которого подтверждается продукция;
  • номер протокола лабораторных испытаний;
  • срок действия декларации соответствия.

Аккредитованный орган по сертификации, где регистрируется декларация о соответствии, присваивает ей регистрационный номер, который содержит код органа по сертификации и порядковый номер самой декларации соответствия.

Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с серти­фикатом соответствия и действует на всей территории РФ.

Маркировка продукции

Изготовитель, получивший декларацию о соответствии, самостоятельно маркирует продукцию знаком обращения любым удобным для него способом (ст. 27 Закона о техническом регулировании). Требования к маркировке определяются техническими правилами. Данный знак наносится в информационных целях. В случае если производитель зарегистрировал декларацию соответствия Таможенного Союза, он вправе использовать единый знак обращения на рынке ЕАЭС. Если производитель декларировал соответствие техническим нормам Российской Федерации, он может маркировать продукцию знаком обращения РФ.

Электронная регистрация

Кто выдает декларацию о соответствии? Поскольку документ составляется самим заявителем, задачей контролирующего органа является проверка содержащихся в нем сведений и регистрация в реестре. Документ может быть зарегистрирован через сайт Росаккредитации или с помощью органа по сертификации. Электронная регистрация декларации соответствия – это бесплатная государственная услуга, предоставляемая Федеральной службой по аккредитации. Процедура проходит в несколько этапов:

  • Регистрация на Едином портале госуслуг в качестве юридического лица или ИП.
  • Получение квалифицированной электронной подписи в одном из аккредитованных центров. Список действующих организаций доступен на сайте Минкомсвязи России.
  • Установка плагина для подписания декларации.

Разница между декларацией соответствия и сертификатом соответствия

На одну и ту же продукцию можно оформить сертификат и декларацию. В чем же состоит разница между этими документами? Нужно иметь в виду следующие моменты:

  1. Процедура декларирования проще сертификации. На регистрацию декларации уходит меньше времени, чем на оформление сертификата.
  2. Процесс сертификации для товаров массового производства включает в себя ежегодный инспекционный контроль. Декларирование такого не предусматривает.
  3. Как и сертификат, декларация является гарантом соответствия стандартам качества и безопасности. Но нужно учитывать, что речь часто идет о разных критериях и системах оценки.
  4. Для декларирования соответствия производитель или другой заявитель предоставляет доказательства соответствия в центр сертификации. В аккредитованном центре проверяют правильность оформления декларации соответствия, достоверность доказательств безопасности и учредительных документов, после чего регистрируют декларацию. Ответственность за безопасность продукции и ее соответствие нормам несет лицо, выступающее заявителем.
  5. Подавать заявку на получение декларации вправе только юридическое лицо или ИП, зарегистрированное в РФ или в другом государстве Таможенного союза. Для иностранных компаний предусмотрено оформление деклараций о соответствии по договору выполнения функций иностранного изготовителя.
  6. Данные о декларациях и сертификатах вносятся в разные реестры Федеральной службы по аккредитации.
  7. Декларация оформляется на листе бумаги. Требования к такому документу регламентируются ГОСТом или решением экономической комиссии ТС. Для сертификатов используют специальные бланки, имеющие несколько степеней защиты. Поэтому к последним обычно выше уровень доверия.
  8. Пакеты документов для получения сертификата или регистрации декларации несколько различаются. Состав документации зависит от схемы сертификации или декларирования. И это нужно учитывать при подаче документов, чтобы не затянуть процедуру. Типовые схемы сертификации обозначаются буквой С и цифрой. Схемы декларирования маркируются буквой Д.
  9. Декларация соответствия и сертификат – это юридически равноценные документы. В то же время они не заменяют друг друга.

Все перечисленные моменты нужно понимать, чтобы не путать друг с другом сертификат и декларацию. Не забывайте, что наличие одного документа не отменяет необходимость оформлять другой.

Отсутствие декларации и другие нарушения

С декларацией могут быть связаны различные нарушения. Так, законодательство предусматривает санкции за отсутствие этого документа в тех случаях, когда он обязательно должен быть, за необоснованное оформление декларации вместо получения сертификата, а также за предоставление заведомо ложных сведений центру аккредитации.

Необходимо отметить, что негативные последствия могут наступить как для производителя, так и для реализатора. Федеральные органы периодически проводят проверки, которые направлены на защиту прав потребителей и выполнение требований законодательства в сфере соблюдения технических регламентов. Кроме того, соответствующие вопросы могут возникнуть при попытке ввезти продукцию на территорию России.

Санкции за нарушение – достаточно серьезные. Они зависят от того, о чем именно идет речь. Кроме того, согласно КоАП РФ повторные нарушения караются более жестко и могут приводить не только к увеличенным штрафам, но и к конфискации самой продукции.

При назначении наказания органы руководствуются еще и тем, какой вред был причинен людям, животным или же окружающей среде. При наличии таких отягчающих обстоятельств штраф может дойти до 1 миллиона рублей. Кроме того, если действия производителя причинили ущерб потребителю, последний получает право подать на него в суд и потребовать компенсацию вреда. Причем речь идет о возмещении материального и морального ущерба.

Все это указывает на важность своевременного отслеживания законодательных требований в отношении всего, что касается декларирования. Если для вас прохождение соответствующей процедуры оказалось слишком сложным, на вникание во все тонкости нет времени, то можно просто поручить оформление декларации опытным специалистам.

Декларация соответствия Таможенного Союза

Если декларирование направлено на товар, требования к которому установлены техническими правилами Таможенного Союза, торговлю им можно осуществлять на территории всех стран ЕАС. Среди таких регламентов можно выделить:

  • ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования".
  • ТР ТС 006/2011 "О безопасности пиротехнических изделий".
  • ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
  • ТР ТС 04/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции".

Список действующих регламентов, разработанных Таможенным Союзом, доступен на веб-странице Евразийской экономической комиссии.

Виды деклараций о соответствии

  • Декларация соответствия техническим регламентам Таможенного союза. Прохождение процедуры декларирования обязательно для всех товаров, которые значатся в списках ТР. Исключение – продукция, для которой технический регламент предусматривает другие формы подтверждения соответствия.
  • Декларация о соответствии по пожарной безопасности. Ее оформляют на пожарную технику, строительные материалы, пожарозащищенное электрическое оборудование.
  • Декларация соответствия ГОСТам. Такие документы оформляют для товаров, которые значатся в “Едином перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларирования соответствию”.

Что должно быть указано в декларации соответствия?

К содержанию декларации законодательство предъявляет конкретные требования. В частности, в этом документе указываются следующие данные:

  1. Полное наименование изготовителя и производителя, его официальный адрес, а также сведения о регистрации. Кроме того, там должны быть какие-то контакты, то есть возможность связаться с организацией. Эти данные указываются сверху в первую очередь.
  2. Название продукции, ее вид, марка, код. То есть, в документ следует внести достаточно информации, чтобы идентифицировать товар.
  3. Все нормативные документы, в которых содержатся стандарты по определенному виду продукции.
  4. Сведения о том, на основании чего была оформлена декларация. Это может быть протокол испытаний или же экспертное заключение.
  5. Заявление от производителя или же другого лица, оформлявшего декларацию, о безопасности продукции при ее целевом использовании с учетом правил, указанных в инструкции.
  6. Срок действия и дата принятия. Указываются внизу.
  7. Сведения о самом документе, то есть регистрационный номер, дата выдачи. Обязательно – реквизиты центра аккредитации.

Декларация заверяется мокрой печатью и подписью руководителя соответствующего органа. Правда, существует исключение. Так, если речь идёт о декларации соответствия по ТС, то документ должен заверить сам заявитель и всё. В документе недопустимо наличие помарок, опечаток, слов или же терминов, которые невозможно разобрать. Декларацию оформляют на листе в произвольном виде, а не на бланке, но она всегда содержит в себе указанные выше данные.

Кто получает декларацию

Декларирование является обязательной формой подтверждения соответствия продукта нормам технического регулирования. Лицами, осуществляющими декларирование, являются изготовитель, уполномоченный представитель иностранной компании, поставщик и продавец. Федеральный Закон РФ "О техническом регулировании" устанавливает порядок того, как получить декларацию о соответствии. Принимая ее, лицо берет на себя ответственность за качество товара и его соответствие обязательным техническим требованиям, установленным Российской Федерацией или Таможенным Союзом.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://www.syl.ru/article/379028/deklaratsiya-o-sootvetstvii-kto-vyidaet-i-kak-oformit
  • https://rosexperts.ru/poleznoe/deklaratsiya-sootvetstviya/
  • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/633783
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий