Квоты что это

Болезнь часто подступает незаметно, и подготовиться к борьбе с ней не представляется возможным. В современной действительности, чтобы выйти из этой войны победителем, нужно мобилизовать все имеющиеся ресурсы, и решающую роль здесь могут сыграть именно финансовые средства. Что такое квота. Что такое квотирование. Виды и значение квот. Импортная и экспортная квоты. Что регулируют квоты. Превышение квот.

Причины отказа

Во-первых, комиссия может не найти оснований для применения ВМП в конкретном случае. Во-вторых, наличие тяжелых сопутствующих диагнозов и особый характер течения основного заболевания нередко служат причинами отказа. В-третьих, на уровне регионов могут предъявляться свои требования при оформлении квоты. Например, в Москве и Санкт-Петербурге квота на операцию ЭКО оформляется женщинам в возрасте от 22 до 38 лет, в других регионах эти рамки могут быть другими.

В случае принятия комиссией отрицательного решения необходимо получить отказ в письменном виде с указанием причины. В случае вашего несогласия можно обратиться с ним в Министерство здравоохранения и социального развития РФ для обжалования.

Важная процедура

Сформированный пакет с документами заверяется подписью главного врача и направляется на рассмотрение комиссии при Министерстве или другом органе управления здравоохранением в регионе. На вынесение решения по конкретному делу дается 10 дней, в течение которых рассматриваются предоставленные документы, как правило, без участия заявителя.

Очереди: как их избежать?

Не секрет, что желающих получить ВМП гораздо больше, нежели возможностей у государства оказать эту помощь. Поэтому в органе управления здравоохранением региона можно услышать информацию о том, что квота на лечение по данному диагнозу отсутствует, так как объем финансирования из бюджета, предусмотренный на этот год, исчерпан, либо получить из клиники ответ, что мест на ближайшее время нет и госпитализация откладывается. Но в любом случае руки опускать не стоит. Тот или иной выход найти реально.

Сначала вы по той же схеме собираете документы и вписываете свое имя в реестр ожидания квоты или же встаете в очередь на госпитализацию. Если болезнь быстро прогрессирует, пробуйте через местные органы здравоохранения выпросить дополнительную квоту, обращайтесь в СМИ, привлекая общественность. Тогда будет маленький шанс, что найдутся средства, либо выяснится, что вдруг кто-то из больных отказался от лечения, и место в лечебном учреждении освободилось.

На операцию на глаза, например, по замене хрусталика, можно постараться собрать средства самостоятельно. Стоимость такого вмешательства, в отличие от большинства других, не превышает 70 тыс. руб. Сумма тоже немаленькая, но в запущенном состоянии катаракта грозит 100% слепотой, и рисковать, теряя драгоценное время в очередях, не стоит. Тем более, сохранив все подтверждающие документы, гражданин имеет право ходатайствовать о компенсации затрат на оказание ВМП за счет средств Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Для того чтобы возврат был одобрен, необходимо доказать, что вы зарегистрированы как ожидающий помощи, при этом течение заболевания приобрело угрожающий характер и требовало немедленного хирургического вмешательство, а квота на операцию была недоступна по причинам, от вас независящим.

Как получить квоту на лечение?

Существует строго установленный порядок выдачи направления на оказание ВМП, который полон бюрократических препонов. Для того чтобы исход дела был благополучным, надо быть готовым к возможным трудностям. Получение квоты на операцию или лечение – процедура долгая и сложная, требующая оформления большого количества документов и прохождения ряда дополнительных обследований. Все это необходимо для того, чтобы государственные органы, уполномоченные решать данные вопросы, смогли оценить целесообразность применения ВМП в конкретном случае.

Заключительный этап

При вынесении положительного решения документы пересылаются в профильное лечебное учреждение, имеющее лицензию на оказание ВМП. Там их рассматривает очередная комиссия, которой на принятие решения выделено тоже 10 дней, в течение которых она должна дать ответ о дате госпитализации пациента. Обычно срок, после которого должно быть начато стационарное лечение, ограничивается 3 неделями.

Определение — что это такое

Слово «квота» в переводе с латинского означает «ограничение, норма». Почему бы не сказать это по-русски?

Квота – это более емкое понятие, определяющее не просто количественный норматив, а ограничение чего-либо в рамках конкретного соглашения.

Пример: на Дальнем Востоке вылов лососевых пород рыб для физических лиц запрещен. Но для народов Крайнего Севера лосось является основным продуктом питания, поэтому для них делается исключение: осуществляется квотирование вылова.

Это значит, что им разрешается выловить за период путины (нереста лососевых) определенное количество рыбы. Согласитесь, сказать: «Выделена квота на вылов» гораздо понятней и короче, чем рассказывать то, что вы сейчас прочитали.

Сферы применения квотирования

Квотирование – это выделение (распределение) квот. Данное понятие встречается практически во всех сферах, касающихся договорных отношений. За исключением, пожалуй, бытовых.

Мама не скажет ребенку: «Я выделяю тебе квоту на карманные расходы в размере 50 рублей в день». Она произнесет: «Давай договоримся, я тебе буду давать по 50 рублей в день».

Далее мы рассмотрим некоторые сферы, где применение понятия «квоты» оправданно и уместно.

Квоты в международной торговле

Квоты в международной торговле

Квотирование в международных экономических отношениях означает, что можно продать или купить (ввезти в страну или вывезти) определенное количество товара, выраженное числовым показателем или денежным эквивалентом за определенный период времени.

Если ограничение равно нулю, то такое положение называется «эмбарго» (что это?). Различают импортную и экспортную квоту.

1. Импортная квота – количество товара, разрешенное к ввозу в страну из других государств. Применение ограничений на импорт необходимо для сохранения экономического баланса внутри страны и поддержания отечественного производителя. Грамотное квотирование импорта позволяет ввозить товар, который производят только за рубежом, и не импортировать то, что производят внутри страны. Это ведет к увеличению ВВП (внутреннего валового продукта) государства и, как следствие – к улучшению благосостояния его граждан.
2. Экспортная квота – количество товара, производимого (добываемого) внутри страны, разрешенное к вывозу (продаже) за границу. Показывает интенсивность внешней торговли страны. Различают 2 вида экспортных ограничений:
   1. квотирование определенное международным соглашением. Например, страны-участницы ОПЕК (англ. OPEC) (международная организация нефтедобывающих стран) распределяют квоты на добычу нефти в целях поддержания стабильных цен на нее;
   2. квота, установленная правительством определенной страны во избежание вывоза товара, дефицитного на внутреннем рынке.Так, например, Постановлением правительства РФ № 836 от г. установлено, что с г. по г. будет вменена квота на экспорт бревен из березы определенного диаметра в размере 567 000 м3 в страны, не являющимися членами Евразийского союза.

Миграционное квотирование (РВП)

Миграционное квотирование (РВП)

Ежегодно сотни тысяч людей переселяются из страны в страну. Кто-то ищет работу, кто-то просто хочет жить в другом государстве и со временем получить гражданство (что это?). Это явление называется миграцией. Но всех ли может принять страна, в которую устремлены миграционные потоки? Ведь эти люди нуждаются в месте для проживания, в работе, в медицинской помощи, в образовании.

Государство просто не в состоянии обеспечить этим всех желающих. Поэтому вынуждено вводить миграционные квоты, т. е. определять количество мигрантов, которых способно принять. Так, в 2019 году в РФ ограничение на разрешение на временное проживание для мигрантов составляет 90360 единиц.

Разрешение на временное проживание (РВП) в России иностранных граждан квотируется, и об этом подробно говорится в этом видео:

Бюрократические ловушки

Задавшись вопросом о том, как получить квоту на лечение, не забудьте учесть следующие моменты.

Во-первых, право выбора специализированной клиники для оказания ВМП остается за органом управления здравоохранением в регионе, предпочтения гражданина не учитываются.

Во-вторых, квота на лечение в действительности часто оформляется дольше, нежели прописано в правилах. Обусловлено это тем, что время, предназначенное для рассмотрения комиссиями заявок, не выдерживается, и лечебное учреждение из-за загрузки не всегда способно в положенный срок принять больного. К сожалению, характер болезни может быть таким, что требуется срочное хирургическое вмешательство, на которое средства у больного отсутствуют, поэтому квота на операцию нужна незамедлительно. В таком случае надо всеми возможными способами форсировать работу чиновников.

Квоты в медицине

Квота на лечение, к сожалению – это реалии нашей жизни. Уровень доступности медицины в нашей стране пока еще недостаточен для того, чтобы необходимую медицинскую помощь получил любой нуждающийся в ней человек.

Речь идет о мед. помощи с использованием высоких технологий, например:

1. сложные хирургические операции;
2. трансплантация органов;
3. лечение лейкемии;
4. лечение генетических заболеваний и т. д.

Чтобы сделать такую помощь максимально доступной для больных из разных, даже самых отдаленных районов страны, на каждый субъект РФ выделяют медицинские квоты.

Это денежные средства из государственного и регионального бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП).

В России в год на эту цель выделяется около 50 млрд. рублей. То есть ВМП могут получить около 400 000 человек в год.

Шаг первый

В каждом регионе квота на лечение оформляется по своему регламенту, который в незначительных аспектах может иметь отличие от общего. Поэтому лучше начать с консультации специалиста, обратившись в Министерство здравоохранения субъекта РФ. Там можно узнать о наличии квот на получения ВМП по имеющемуся диагнозу и уточнить процедуру подачи заявки.

Лечение за границей

Если отечественная медицина не в состоянии провести полноценную диагностику или адекватную терапию существующего заболевания, то вы вправе просить выделения квоты на лечение за рубежом. Только в связи с этим перечень требуемых документов расширится, также увеличится на одну число комиссий, которые необходимо пройти.

В случае получения отказа на выезд по квоте за границу вам обязаны будут предложить альтернативу в оказании ВМП на территории России.

Понятие квотирования

Квотирование — это инструмент нетарифного регулирования операций по импорту и экспорту. Ограничение перемещения продукции по маршруту осуществляется посредством предоставления лицензионных документов, запрещающих проведение незаконных торговых операций. Лицензия имеет вид письменного разрешения на операции по ввозу или вывозу определённого количества продукции.

Виды квот

Квота — основной инструмент регулирования международных торговых отношений

Различают два вида квот, которые отличаются по сфере их применения и направленности действия:

• экспортные;
• импортные.

Квота экспортная — это ограничение, принятое в соответствии с международными соглашениями. Контингент устанавливает определённую долю продукции от валового производства её в стране. Показатель ограничения в виде контингента может вводиться только одним государством, которое является производителем, с целью предупреждения вывоза продукции в неконтролируемых размерах, создавая её нехватку на рынке.

Импортная квота — это вводимый в государстве контингент для осуществления процесса регулирования показателей спроса и предложения. Показатель ограничивает ввоз товаров импортного производства на территорию страны с цель защиты интересов местных производителей для обеспечения состояния торгового баланса. В некоторых случаях импортные квоты применяются в качестве ответных действий относительно другого государства, ущемляющего интересы для политики.

Импортные и экспортные контингенты, в зависимости от порядка применения подразделяются на виды квот:

• глобальные;
• не конкретизированные;
• индивидуальные;
• сезонные;
• тарифные.

По порядку получения квоты бывают:

• нераспределённые;
• конкретные.

Обратите внимание: ограничения в виде глобальных квот применяются относительно конкретного товара на его ввоз и вывоз на определённый временной период.

Следует отметить, что данный контингент действует как на импорт продукции, так и на её экспорт. Этот показатель способствует обеспечению нужного уровня потребления товара внутри государства, который соответствует разности показателя потребления и производства продукции на территории страны.

Индивидуальные контингенты обычно устанавливаются в рамках определённого государства, которое занимается импортом или экспортом товара. Оформление таких ограничений осуществляется посредством договорных соглашений. При их помощи предоставляются определённые преимущества в проведение торговых операций странам, с тесными экономико-политическими интересами.

Различают двухсторонние и пропорциональные индивидуальные ограничения:

1. При двухсторонних контингентах, предпочтение отдаётся той стране, которая берет на себя ответные обязанности ввозить на свою территорию продукцию.
2. Пропорциональный показатель зависит от доли распределения ввозимых и вывозимых за пределы государства товаров.

Так же существуют тарифные ограничения, которые применяются относительно количества или цены ввозимой продукции, облагаемой таможенными пошлинами в обычном режиме. Есть и сезонные контингенты — они ограничивает ввоз товара в период сезона производительности.

Конкретные квоты оформляются на конкретное физическое или юридическое лицо, являющееся импортёром. При этом не учитываются сроки оформления и выдачи документации на получение продукции. В ситуациях, когда оформление ограничения на импортёра осуществляется только после поступления документации, квота относится к нераспределённому виду. Не конкретизированные квоты оформляются без учёта временного периода действия.

Способы установления ограничений

Ограничения количественного характера могут быть введены несколькими способами:

• посредством процентного выражения, когда показатель ограничения определяется с учётом величины экспортанационального характера;
• процентное соотношение подсчитанное, исходя из данных количественных показателей закупок продукции на внутреннем рынке;
• в виде выдачи специального разрешительного документа на ввоз или вывоз товара без обложения пошлиной или по сниженным ставкам определённого количества конкретной номенклатуры товара.

Условия экспорта-импорта продукции

На определённые виды товара введены квоты на соответствие определённым стандартам. Ввоз продукции в государство и вывоз из него с целью ведения торговой деятельности разрешается только при соответствии товара требованиям специализированных органов, таких как:

• санитарные;
• ветеринарные;
• медицинские;
• фармакологические;
• экологические

Проблема дополнительных платежей

Очень частая встречается ситуация, когда пациенту приходится покрывать немалую часть расходов на свое лечение, хотя официально заявлено, что оно проводится за счет государства. Платить нужно обычно за подготовительные процедуры перед операцией, анализы, обследования.

Например, в среднем стоимость курса терапии одного онкобольного составляет 200-250 тыс. руб., а квота на лечение онкологии – 109 тыс. руб. Зачастую у человека нет таких средств, чтобы покрыть то, за что отказываются платить из бюджета. Конечно, большое участие в финансировании затрат на таких пациентов принимают благотворительные фонды, но фактически получается, что это недовыполненные обязательства государства, и с этим надо бороться. Постоянный поток письменных жалоб и привлечение СМИ эффективны при решении подобных проблем.

Как ускорить процедуру оформления медицинской квоты?

Существует два возможных варианта ускорения заявленного процесса. Согласно первому из них, гражданин производит предусмотренные порядком и описанные нами выше шаги, но на каждом этапе активно интересуется ходом рассмотрения заявки, совершает звонки должностным лицам, пишет заявления с просьбой о сокращении сроков принятия решения, наносит визиты в приемные часы. Возможно, кто-то из чиновников захочет быстрее отправить документы на дальнейшее рассмотрение, чтобы больше не быть объектом массированной атаки. Но, конечно, никаких гарантий нет, что эти мероприятия возымеют хоть какое-то действие и время сократится.

Согласно второму варианту, гражданин игнорирует все этапы с рассмотрением заявки комиссиями. Он самостоятельно собирает документы на квоту на операцию, например, ищет всю необходимую информацию о профильных клиниках, имеющих лицензию на оказание ВМП и специализирующихся на необходимом хирургическом вмешательстве, и обращается в выбранное учреждение. Есть вероятность, что клиника пойдет навстречу пациенту и согласится госпитализировать его, обеспечив требуемое лечение в счет квоты, имеющейся у субъекта РФ.

Таможенные сборы

Таможенные сборы

Взимание таможенных сборов на ввозимые товары также квотируется. Это значит, что определенное количество товара (квота) облагается базовой ставкой, а импорт свыше установленной нормы подлежит обложению по более высокой ставке (закон РФ № 5003-1 в редакции от г., ст. 36, ч. 2).

Шаг второй

Основной пакет с документами обычно собирается в муниципальной поликлинике по месту наблюдения больного при участии лечащего врача, который дает направление, делает выписку из истории болезни с указанием проведенных анализов и обследований (по итогам которых выносится рекомендация о госпитализации гражданина в специализированную клинику для оказания ВМП). Также прикладываются копии паспорта, полиса ОМС и свидетельства ОПС.

Особенности экспортной квоты

Экспертная квота является количественной величиной, характеризующей степень востребованности экспортируемого товара в народном хозяйстве конкретной страны и отдельных отраслей производства. Показатель регулируется торговыми соглашениями на международном уровне, при этом, объем поставок на экспорт устанавливается индивидуально для каждого государства.

Каждая страна участвует в международной торговле. Показатель экспертного контингента выражает зависимость выпускаемой продукции с рынком общемирового значения, а также характеризует степень её конкурентоспособности.

При оформлении экспортной декларации в случае пересечения товара через границу учитывается показатель квотирования, поскольку для успешного ведения внешнеэкономической торговли важно соблюдать ограничения объёмов экспортирования.

Формула экспортной квоты учитывает такие показатели, как:

• объем экспорта продукции;
• величина ВВП.

Внешнеторговая квота определяется как отношение этих величин, учитываемых в одном временном периоде. Для перевода значения в процентное измерение полученную величину, следует умножить на 100 процентов.

Что такое квота на лечение?

Не каждый гражданин проинформирован о том, что на такой случай предусмотрена определённая государственная помощь, на которую он может рассчитывать, и оказывается она в виде выделяемой медицинской квоты.

Квота на лечение представляет собой денежные средства, выделенные из государственного бюджета на оказание своим гражданам услуг здравоохранения с использованием высоких технологий. Для рационального формирования и распределения квот была создана государственная система высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП), в рамках которой проводят диагностику и оказывают лечение более чем в 100 клиниках регионального и федерального уровня. Каждый год на работу этих учреждений здравоохранения из федерального и регионального бюджетов выделяется больше 50 млрд. руб. Эта сумма в среднем делится на 350-450 тыс. квот – примерно такое количество россиян сможет в течение года воспользоваться ВМП бесплатно.

Выделяют более 137 наименований видов ВМП по 22 направлениям. К ним относят:

• сложные хирургические вмешательства;
• операции на открытом сердце;
• трансплантацию органов;
• лечение лейкемии;
• удаление опухолей головного мозга;
• помощь при сложных формах эндокринных патологий;
• лечение генетических и системных болезней;
• применение репродуктивных технологий, в том числе ЭКО;
• выхаживание новорожденных детей с применением современных методов и т.д.

Преимущества и недостатки квот

Ограничения ввоза-вывоза продукции через границы государств применяются с целью выполнения нескольких функций:

• в качестве инструмента, регулирующего экономические отношения между государствами;
• оказание прямого или непрямого давления на другие страны;
• регулирование межгосударственных торговых отношений.

Импортируемая и экспортируемая продукция должна соответствовать ряду требований

Преимущества действия квот

Применение контингента для отечественных производителей обуславливает рост рентабельности их производства. Особенно это явление характерно для поставщиков продукции защищённых отраслей. В случае, если для реализации продукции предприятия нужно ограничить поставку аналогичных товаров зарубежных поставщиков, то введение квоты не только обеспечит достойный рынок сбыта продукции отечественного производителя, но и окажет политическое давление на страну иностранного поставщика. Также введение квоты оказывает такие благоприятные воздействия, как:

• обеспечение безопасности национального характера;
• предотвращение исчерпания невосполнимых полезных ископаемых;
• поддержание платёжного баланса государства на нужном уровне.

Недостатки применения контингентов

Недостатки применения квоты негативно сказываются на потребителе, который после её введения ощущает:

• искусственно созданный дефицит продукции;
• повышение стоимости на отечественные товары;
• сужение диапазона выбора предлагаемой продукции.

Обратите внимание: часто потребитель вынужден искать выход из сложившейся, неудобной для него ситуации в виде поиска альтернативной продукции другого производителя. Введение ограничение на поставку или ввоз продукции ведёт к торможению развития состояния свободных конкурентных отношений на рынке сбыта.