Как утвердить инструкцию по охране труда

Авторская статья про инструкции по охране труда - требования и лучшие практики. Примеры инструкций по охране труда, порядок разрботки и утверждения. Приказ об утверждении инструкций по охране труда для работников. Скачать Примерный образец приказа об утверждении инструкций по охране труда для работников

Порядок согласования и утверждения инструкции

Кто утверждает инструкцию?

Все созданные инструкции должны быть оговорены с профсоюзами (или другим представителем, имеющим на это право), если он учрежден. При отсутствии подобного отделения или представителя , документ попадает в ведомство руководителей этих отделений. В процессе участвуют представители службы труда, конечный вариант утверждает директор организации.

Кроме специалиста по охране труда, акт, если нужно, согласуется и с другими сторонами (технолог и т.д.).

Когда акт утверждается, основываясь на заключении представительного органа сотрудников , в левом верхнем углу, на основном листе изложенное мнение не учитывается (обычно в правилах, полный объем которых должен находится у инженера по охране труда и у лица, на которого указам руководителя были возложены обязательства инженера, находится отдельный документ, содержащий заключение органа-представителя).

Окончательный вариант подписывается руководителем компании (например, работодатель – ИП, и др.) или его заместителем, отвечающим за охрану труда (основываясь на приказе).

Каждой утвержденной инструкции присваивается отдельное название и обозначение (могут быть цифры или буквы, которые определяют принадлежность к определенной структуре организации).

Понятие инструкции по охране труда

Что такое инструкция по охране труда?

Инструкция по охране труда – документ нормативного порядка, регулирующий требования по защите труда сотрудников в местах производственного назначения, на территории, периметре компании и в других локациях, где производятся работы или выполняются служебные обязательства.

Инструкции разделяется на два вида: типовые и для работников. Первые считаются общепринятым актом для всей отрасли, вторые – это правила для отдельных сотрудников предприятия (индивидуальные инструкции по категориям, типу производства, профессии).

Инструкции могут составляться как для определенных должностей или профессий (например, слесарь, менеджер, сварщик, медик, уборщик и др.), так и для индивидуальных типов работ (например, монтажные, строительные работы, испытательные исследования и т.д.).

Трудовая инструкция обязательно включает в себя следующие моменты:

1. В ней описываются общие требования;
2. Правила перед началом деятельности;
3. Инструкции во время процесса;
4. Меры при чрезвычайных происшествиях;
5. Инструкции для завершения производства.

Читайте также: Разработка инструкций по охране труда, их утверждение и хранение

В некоторых ситуациях инструкции могут описывать в себя дополнительные пункты. Также для внедряемых в работу производств нового назначения разрешается учреждение временных правил для сотрудников. Они должны обеспечить максимальную защиту при выполнении производственных процессов или во время эксплуатации оборудования.

Все требования должны быть подписаны лично руководителем организации. Он обязан предварительно проконсультироваться, согласовав правила с отдельным профсоюзом, органом охраны труда, а в некоторых случаях и с другими учреждениями или должностными сотрудниками (назначается по желанию службы).

Также правила могут вывешиваться на локациях рабочего назначения или храниться в других местах, к которым сотрудники имеют прямой доступ.

Работодатель обязан обеспечить правилами каждого работника. Все требования должны соблюдаться сотрудниками. Отказ в подчинении будет расцениваться как несоблюдение трудовой дисциплины.

Порядок разработки инструкции

Различные типы инструкций для разных отраслей.

Акт для работника составляется на базе Методических рекомендаций, которые регулируются указом Министерства Труда, исходя из типа работ и профессии лица. Составление правил выполняется на базе указа руководителя.

Меры безопасности составляются, основываясь на межотраслевой или отраслевой стандартной инструкции по ОТ (если ее не существует, то на базе правил) норм, описанных в эксплуатационной или ремонтной документации предприятия (производителей станков).

Все инструкции, находящиеся на этапе составления, должны быть изучены работодателем и отосланы во все структуры компании. Далее правила создаются руководителем подразделения (участка, структуры), согласовываются с охраной труда и подтверждаются главным директором.

Разработка временных актов используется для ввода в работу стороннего или восстановленного производства.

Читайте также: Инструктаж по охране труда на рабочем месте: что это и образец

Какие же данные и информацию использовать при разработке инструкции по охране труда?

При разработке инструкций следует учитывать и использовать следующую информацию:

• Межотраслевые, отраслевые, типовые и иные правила по охране труда.
• Типовые инструкции по охране труда.
• Инструкции завода-изготовителя оборудования.
• Государственные стандарты (ГОСТы).
• Санитарные правила и нормы.
• Мероприятия, принятые по результатам расследований несчастных случаев на производстве.
• Результаты оценки рисков.
• Результаты расследования несчастных случаев, инцидентов, случаев оказания первой помощи (микротравм)*.
• Информация из паспортов* и документации на химические вещества, используемые в технологическом процессе.
• Нормы выдачи СИЗ и инструкции по использованию СИЗ.
• *ГОСТ 30333-2007 Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования.
• *ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. п. 3.9.

Визуализированная модель используемой информации при разработке инструкций по охране труда

Хорошей практикой считается применение слов имеющих смысл прямого запрещения определенных действий, а так же пояснение, почему установлен такой запрет.

Приведём пример.

Неправильный вариант формулировки запрещения:

Не допускается производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде.

Правильный вариант:

Запрещено производить монтаж или разборку лесов и подмостей на высоте в открытых местах при силе ветра 10 м/с и более, а также при сильном снегопаде, дожде, грозе или при гололеде, это может привести к разрушению конструкций и травмам работников.

Так же хорошей практикой считается применение визуализации и выделения важной информации, а так же комбинирование со знаками безопасности. Рассмотрим такой пример:

Такие блоки, комбинированные со знаками безопасности, а так же выделение соответствующими цветами позволяет привлечь внимание работника к наиболее важным и значимым правилам безопасности.

Одной из хороших практик, перешедших к нам еще со времен СССР являются краткие выписки из инструкций по охране труда, такие выписки, как правило, размещают у оборудования, и в них излагают основные правила безопасности при обращении с оборудованием.

Пример выписки из инструкции по охране труда с визуализированными блоками

Есть и современные решения, пришедшие к нам с приходом и распространением мобильных устройств, таких как планшетные компьютеры и смартфоны. Многие компании используют корпоративную технику, выдаваемую работникам, при помощи которой они производят диагностику оборудования, а так же могут заполнять проверочные листы. При помощи этих устройств можно получить мгновенный доступ к электронным версиям различных инструкций по охране труда и других локальных нормативно-правовых актов работодателя. Одной из хороших практик также считается размещение QR (Quick Response) кодов например, на оборудовании, со ссылкой на инструкцию по охране труда, и работник, в любое время, используя мобильное устройство, может получить мгновенный доступ к информации и освежить свои знания.

Пример размещения QR кода на оборудовании

Применение таких практик позволит значительно улучшить качество инструкций по охране труда, а также позволит работникам получать оперативно информацию о безопасной эксплуатации оборудования.

На этом всё.

Продолжение следует ...

Чем руководствоваться, разрабатывая инструкции по охране труда

Чем руководствоваться, разрабатывая инструкции по охране труда

Закон не устанавливает, как разработать и утвердить инструкции по охране. На практике инструкции по охране труда по профессиям работодатели разрабатывают в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее – Методические рекомендации). Подробнее о том, как составить инструкции по охране труда, читайте в статье.

Инструкции по охране труда и техники безопасности создаются на основании межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (если таких документов нет, то инструкции создают, опираясь на правила по охране труда). Кроме того, составляя инструкции, учитывают требования безопасности, которые содержатся в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования и так далее. Эти требования закрепляют применительно к конкретной должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Трудовой кодекс обязывает работодателя разработать и утверждать правила и инструкции по охране труда 2017 для работников. При этом учитывается мнение профкома или иного представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ). О том, за какие ошибки в охране труда, претензии предъявят кадровику, читайте в статье.

Читайте советы о том, как составить и применять инструкции по охране труда, от экспертов «Системы Кадры»

• Как разработать инструкцию по охране труда;
• Как провести инструктаж по охране труда;
• Какие виды инструкций по охране труда существуют.

Разрабатывают инструкции по охране труда для сотрудников различных профессий на основании приказа работодателя и перечня должностей и видов работ, для которых составляются инструкции. Перечень профессий устанавливают на основании штатного расписания организации. В инструкции необходимо прописать:

• какие требования предъявляются к безопасной эксплуатации оборудования;
• какие есть требования к безопасному выполнению технологических процессов и общим вопросам условий труда;
• каковы безопасные методы и приемы труда, а также последовательность их выполнения.

Обратите внимание! Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Срок действия инструкции по охране труда

Срок действия инструкции по охране труда прописывают в самом документе. Отраслевые нормативные акты могут предусматривать сокращенный срок действия инструкции по охране труда по профессиям. Например, такой срок предусматривают Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. В этом документе указано, что инструкции надлежит пересматривать не реже чем раз в три года (приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6). Какие необходимо вести журналы по охране труда, читайте в нашем материале.

Содержание инструкции по охране труда

Содержание инструкции по охране труда

Итак, по общему правилу, инструкцию по охране труда подготавливают в произвольной форме. В нее при этом включают в нее как минимум следующие разделы:

• общие требования охраны труда;
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

Рассмотрим содержание этих разделов подробнее.

Инструкция по технике безопасности и охране труда для бухгалтера

Скачать заполненный образец

Вопрос из практики

Как составить инструкцию по охране труда?

Ответ подготовлен совместно с редакцией «Системы Кадры»

Отвечает Иван Шкловец,
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию регламентируют Методические рекомендации, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. При этом данные рекомендации не являются нормативно-правовым актом, так как не зарегистрированы Минюстом России, и носят рекомендательный характер. Такие разъяснения дают специалисты Минтруда России в письме от 15 сентября 2019 г. № 15-2/ООГ-3318.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для сотрудников отдельных профессий (должностей), так и на отдельные виды работ…

Читайте ответ эксперта полностью

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Кадры»

Раздел «Общие требования охраны труда»

В этом разделе инструкции по охране труда прописывают основные требования, которые должны соблюдать все сотрудники. В частности, указывают:

• при каких условиях сотрудники допускаются к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению того или иного вида трудовой деятельности (возраст, пол, состояние здоровья, прохождение различных инструктажей и тому подобное);
• какие обязанности есть у сотрудников по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, выполнению режимов труда и отдыха;
• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут оказывать воздействие на работника в процессе его трудовой деятельности;
• перечень спецодежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты, которые выдаются сотрудникам согласно установленным нормам, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
• требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
• порядок, в котором следует уведомить работодателя о случаях получения травм сотрудниками, о выходе из строя оборудования, приспособлений и инструмента;
• правила личной гигиены, которые должен знать и применять сотрудник при выполнении работы.

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы»

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется прописать:

1. как подготовить рабочее место, средства индивидуальной защиты;
2. каким образом проверить исходные материалы (в частности, заготовки или полуфабрикаты);
3. в каком порядке проверить исправность оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и прочего;
4. каким образом принять и передать смену в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

Практическая ситуация

Ошибки в охране труда, за которые спросят с кадровика. Как найти и исправить

Ответ подготовлен совместно с редакцией журнала «Кадровое дело»

Отвечает Cветлана НИКУЛИНА,
эксперт журнала «Кадровое дело»

Игнорировать требования об охране труда накладно – штрафы доходят до 200 000 рублей (ст. КоАП РФ). Лучше своими силами выявить нарушения и исправить их. При сплошном аудите документов не всегда понятно, есть ошибка или нет. Предлагаем разобраться в спорных вопросах на примере конкретных ситуаций…

Читать полный ответ эксперта

Полная версия ответа доступна после бесплатной регистрации

Инструкция по охране труда для электрика

Скачать заполненный образец

Раздел «Требования охраны труда во время работы»

В данном разделе необходимо прописать:

• какие сотрудник должен применять способы и приемы безопасного выполнения работ, как использовать технологическое оборудование, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, приспособления и инструменты;
• какие действуют требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
• каковы указания по безопасному содержанию рабочего места;
• какие действия предпринимать, чтобы предотвратить аварийные ситуации;
• каковы требования, которые предъявляются к использованию средств индивидуальной защиты сотрудников.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

В этом разделе желательно закрепить:

• перечень основных аварийных ситуаций, которые могут возникнуть, и причины, их вызывающие;
• как действовать сотрудникам, если возникла авария или ситуация, которые может привести к нежелательным последствиям;
• по каким правилам оказывать первую помощь пострадавшим при получении травмы, отравлении или внезапном заболевании.

Самые актуальные статьи по теме из практического журнала «Кадровое дело»

• Обязательный минимум документов по охране труда
• Образцы обязательных документов по охране труда. Часть 1
• Образцы обязательных документов по охране труда. Часть 2

Раздел «Требования охраны труда по окончании работ»

В данном разделе рекомендуется прописать:

• как правильно отключать, останавливать, разбирать, чистить и смазывать оборудование, приспособления, машины, механизмы и аппаратуру;
• каким образом убирать отходы, которые образуются в ходе производственной деятельности;
• какие соблюдать требования личной гигиены;
• каким способом извещать непосредственного начальника о недостатках, которые влияют на безопасность труда, если сотрудник выявил во время работы.

В статье мы выяснили, что каждый работодатель обязан разработать и утвердить инструкции по охране труда по должностям, профессиям и видам работ. Рассмотрели рекомендуемую структуру этих документов и порядок их пересмотра. Помните, что отсутствие инструкций по охране труда инспектор ГИТ признает нарушением законодательства (ст. КоАП РФ).

Правила оформления приказов, распоряжений

Приказ оформляется на бланке  и содержит следующие реквизиты: наименование организации, наименование вида документа, дату, регистрационный номер, место составления, заголовок к тексту, текст, подпись.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. В констатирующей части отражаются  причины издания приказа, даётся ссылка на документ, послуживший основанием для подготовки приказа. Распорядительная часть содержит предписываемые действия, фамилии должностных лиц, ответственных за их выполнение и сроки исполнения. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом «ПРИКАЗЫВАЮ», которое печатается прописными буквами и ставится двоеточие. Распорядительная часть текста приказа, как правило, делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точками.

Каждый пункт распорядительной части начинается с указания конкретного действия, выраженного глаголом в неопределённой форме – «подготовить», «организовать», «обеспечить», «разработать» и другие.

Зачем издавать приказ об утверждении инструкции?

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ ( реквизит без ковывек), наименования должности лица, утверждающего документ, личной подписи, её расшифровки и даты утверждения.

Главный реквизит при утверждении это дата, которая должна полностью проставляться от руки руководителем, это — число, месяц и год. Часто руководитель ставит подпись, а дата в грифе утверждения проставляется от руки  секретарем, другим ответственным работником. В этом случае лучше такую инструкцию утвердить приказом руководителя.

Обязательная форма приказа об утверждении инструкций по охране труда Минтрудом не утверждена. Рекомендованного этим ведомством бланка тоже не существует. Поэтому необходимо руководствоваться общими правилами оформления подобных приказов, распоряжений, принятых в организации.