Профессионально и быстро подготовим организацию к проведению проверок Ростехнадзора. Что проверяет Ростехнадзор Виды проверрок Ростехнадзора Кого проверяет Ростехнадзор Проверка безопасности производства Проверочный лист Ростехнадзора
Содержание
- Когда проверка Ростехнадзора может быть обжалована
- Кого проверяет Ростехнадзор
- С чего начинается проверка
- Требования к проведению плановых проверок.
- На каких основаниях проводится проверка Ростехнадзора
- Дополнительные полномочия инспектора Ростехнадзора
- Основания для проведения внеплановых проверок.
- Проверка Ростехнадзором юридического лица: права инспектора и работодателя
- Сроки проведения проверки
- Виды проверок Ростехнадзора
- Варианты проверок Ростехнадзора
- Что проверяет Ростехнадзор по энергосбережению
- В каких случаях приходит проверка Ростехнадзора
- Порядок ведения проверки
- Разновидности проверок
- На каком основании может проводиться надзорное мероприятие
- Как проводится контроль электробезопасности: проверка Ростехнадзора или комиссия на предприятии
- Что контролирует Ростехнадзор
- Сроки проверки Ростехнадзора: когда и как долго проводится проверка
- Вопросы и ответы
Когда проверка Ростехнадзора может быть обжалована
При проверке Ростехнадзора ревизоры могут ошибаться. Приведем примеры наиболее распространенных ошибок инспекторов Службы.
Ошибка 1. Распоряжение о проверке указывает на одно должностное лицо, а мероприятие по контролю осуществляет другой представитель надзорной организации. В данной ситуации руководитель предприятия, в отношении которого назначена проверка Ростехнадзора, может законно не допустить ревизора к документации или на ОПО. В случае, когда распоряжение указывает на комиссию, состоящую из нескольких инспекторов, а прибыл только один, причин для отказа в допуске нет.
Ошибка 2. Проверка Ростехнадзора проводится без личного присутствия директора предприятия или его представителя. В этом случае мероприятие по контролю можно считать незаконным. Исключением является внеочередная проверка при возникновении угрозы жизни или здоровью граждан, природе или при ЧС на ОПО.
Ошибка 3. Проверка Ростехнадзора выходит за рамки предписания, выданного по результатам прошлого надзорного мероприятия.
Ошибка 4. Нарушение установленного законом срока по требованию инспекторами предоставить документацию для проверки. Напомним, что согласно статье 11 (п. 5) Закона № 294-ФЗ предприятие обязано предъявить необходимые документы в срок продолжительностью не менее 10 дней после того, как его представитель получил запрос с обоснованием требования.
Ошибка 5. Требование инспектора предоставить нотариально заверенные копии документов, необходимых для проверки Ростехнадзора. О том, что это не входит в рамки правового поля, говорит статья 11 (п. 6) Закона № 294-ФЗ: копии документов предприятия должны заверяться единоличным исполнительным органом предприятия. Кроме того, документация может быть передана для проверки в электронном виде.
Выданное предписание с подмеченными ошибками инспектора поддается обжалованию у вышестоящего должностного лица надзорного органа или в суде.
Кого проверяет Ростехнадзор
В целях проверки соблюдения норм промышленной безопасности Ростехнадзор вправе проверить практические любое предприятие либо ИП. Форма собственности либо организационно-правовая структура не влияет на включение субъекта хозяйствования в список предприятий для проверки.
Условия, по которым организация/ИП может быть включена в список проверяемых Ростехнадзором, утверждены в п. 5-7 ст. 16 закона №116-ФЗ.
Ниже рассмотрим, как Ростехнадзор принимает решение о проведении плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки
Ростехнадзор вправе осуществлять плановые проверки предприятий и ИП в соответствие с утвержденным графиком.
При составлении графика и включении в него того или иного субъекта хозяйствования, Ростехнадзор учитывает класс промышленной опасности, к которому относится организации. Согласно п. 5.1 ст. 16 закона №116-ФЗ утверждена следующая периодичность проведения Ростехнадзором плановых проверок:
Для того, чтобы определить к какому классу промышленной опасности относится предприятие, необходимо ознакомиться с условиями классификации, утвержденными в Приложении 2 к закону №116-ФЗ. Согласно документу, при определении класса промышленной опасности учитывается деятельности предприятия (горнодобывающая промышленность, химическое производство, добыча нефти и т.п.), а также реальное и потенциальное негативное воздействие деятельности организации на работников, третьих лиц, окружающую среду.
Принимая решение о включении предприятия в график плановой проверки, Ростехнадзор принимает во внимание дату:
- окончания проведения последней плановой проверки;
- включения предприятия в перечень опасных производственных объектов;
- ввод предприятия (или определенного структурного подразделения) в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта, модернизации.
Отсчет периода проведения плановой проверки начинается с одной из вышеуказанных дат. К примеру, плановая проверка промышленной безопасности предприятия III класса опасности завершена года. Ростехнадзор вправе включить предприятие в плановую проверку в 2020 году.
Для того чтобы выяснить, включена ли организация в график плановых проверок на 2019 год, руководству (или ответственному должностному лицу) достаточно ознакомиться с информацией, размещенной на сайте Ростехнадзора. График плановых проверок на 2019 году является общедоступным для ознакомления
Срок плановой проверки Ростехнадзора не должен превышать 30 рабочих дней, но в исключительных случаях может быть продлен на срок до 20-ти рабочих дней при наличии соответствующих оснований и решения руководителя надзорного органа.
Внеплановые проверки
Помимо плановых проверок, за Ростехнадзором закреплены полномочия проведения внеплановых проверок при наличии следующих оснований:
- Жалоба на организацию/ИП. Если в орган Ростехнадзора поступила жалоба на субъект хозяйствования в части невыполнения требований промышленной безопасности, в том числе наличии угрозы жизни и здоровью граждан, то данный факт является основанием для назначения внеплановой проверки организации.
- Истечения срока действия предписания. В случае, если в ходе плановой/внеплановой проверки Ростехнадзором выявлены нарушения в части соблюдение норм промышленной безопасности и охраны труда, то надзорный орган выдает организации предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока выполнения. По истечению установленного срока инспектор Ростехнадзора вправе посетить организацию с внеплановой проверкой в части выполнения требований предписания.
- Специальное поручение. Внеплановую проверку предприятия может инициировать орган исполнительной власти, прокуратура, а также Правительство и Президент РФ. При наличии соответствующего поручения орган Ростехнадзора назначает внеплановую проверку организации.
Читайте также статью «Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекцией: инструкция для работодателя».
С чего начинается проверка
Проверка начинается с того, что инспектор Ростехнадзора предъявляет руководителю организации свое удостоверение (обязательно с фотографией) и распоряжение о проведении проверки, в котором четко указаны цели ревизии. Важно! Документ, датируемый днем фактической ревизии, должен быть заверен в обязательном порядке печатью и подписью руководителя контролирующей службы. Директор организации имеет полное право не допускать инспектора на предприятие в том случае, если документы, предъявленные им, оформлены ненадлежащим образом. Важно! Все лица, осуществляющие ревизию, должны быть указаны в распоряжении.
Требования к проведению плановых проверок.
Согласно Закону №294-ФЗ от 08 г. проверки Ростехнадзора, как и любых других контролирующих организаций, делятся на плановые и внеплановые.
Проведение плановых проверок строго регламентировано. График их проведения утверждается заблаговременно и согласовывается с органами Прокуратуры. Информация о них проверяемым организациям доступна заблаговременно – с ней можно ознакомиться в сети Интернет. Кроме того, проверяющие обязаны предупредить о данном виде проверки за трое суток до ее начала, что дает возможность должным образом подготовиться к ней.
Тем не менее, 3 дня – срок довольно маленький, не всегда позволяющий разработать требуемые документы или привести в надлежащий вид отдельные процессы производственной деятельности. Поэтому стоит начать подготовку заблаговременно с четким соблюдением всех законодательных требований, предъявляемых к объектам повышенной опасности.
На каких основаниях проводится проверка Ростехнадзора
Поводов для проведения проверки Ростехнадзора может быть несколько.
- Официальное заявление директора предприятия, деятельность которого планируется осуществлять в условиях промышленной безопасности.
- Заявление строительной компании о завершении процесса возведения капитального сооружения.
- Истечение срока действия разрешения на эксплуатацию гидротехнического объекта (выдается на 1 год).
- Официальное заявление о вводе в эксплуатацию производственного объекта или его регистрация в госреестре.
- Возникновение чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте.
- Заявление от физических или юридических лиц о факте нарушения законодательства в сфере регулирования промышленной безопасности.
- Информационные сообщения из базы разрешений на использование техустройств на опасных производственных объектах.
- Информационные сообщения из реестра лицензий на применение взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
- Информационные сообщения, свидетельствующие об оказании субъектом услуг, связанных с обслуживанием/использованием опасного производственного объекта.
Полный перечень оснований проверки Ростехнадзора приведен в административных регламентах предоставления Службой госуслуг.
Дополнительные полномочия инспектора Ростехнадзора
После завершения проверки и составления акта инспектор Ростехнадзора имеет полное право:
- Передать информацию о проведенной ревизии и ее результатах в другие контролирующие службы (например, в Санэпидемстанцию).
- Представить в органы внутренних дел материалы по проверке.
- Донести до сведения граждан посредством средств массовой информации факт подобной инспекции и ее результаты.
Основания для проведения внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью, и зависят от следующих условий:
- приближающееся окончание срока исполнения ранее выявленных нарушений, в соответствии с выданным предписанием;
- в случае поступления в органы Ростехнадзора жалоб о возможной угрозе жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей природной среды в результате воздействия деятельности ОПО;
- причинение вреда ОПО окружающей среде, либо жизни и здоровью населения;
- возможности возникновения чрезвычайно ситуации;
- при поступлении требования о проведении проверки (в виде приказа или распоряжения) вышестоящими органами, такими как Правительство РФ, Прокуратура или Распоряжение руководителя Ростехнадзора.
В любом распоряжении на проведение проверки в обязательном порядке указывается предмет ее проведения. В данном случае предметом проверок выступает:
- проверка соблюдения ОПО требований промбезопасности;
- соответствие законодательным требованиям о промышленной безопасности оборудования, материалов, технологических процессов, а также зданий и сооружений, используемых ОПО;
- соблюдение ОПО требований по обоснованию промбезопасности.
На что обращается внимание в ходе проверки?
Проверки Ростехнадзора можно разделить на документарные и выездные. Вторые проводятся при недостаточности полученных сведений в ходе документарных проверок.
Что же касается проверяемой документации, то она определяется предметом проверки, Законодательными требованиями, а также видом деятельности ОПО. С примерным перечнем документов, запрашиваемых в ходе проверки можно ознакомиться в приказе Ростехнадзора №48 от г.
В целом, проверяемой организации следует подготовить следующий пакет документов для проверки:
-
Юридические документы, касающиеся области деятельности и регистрации ОПО:
- учредительная документация;
- реквизиты, ИНН;
- договоры аренды или свидетельство собственности;
- свидетельство о постановке ОПО на госучет и разрешение на его ввод в эксплуатацию;
- лицензия на деятельность ОПО;
- проектная документация (в сфере строительства, эксплуатации, ликвидации, переоборудования ОПО);
- страховое свидетельство;
- заключение экспертизы промбезопасности.
-
Документы, затрагивающие персонал ОПО:
- режим работы и штатное расписание;
- сведения об укомплектованности штата сотрудников;
- прохождение обучения и аттестации работниками;
- сведения о допуске к работам на ОПО;
- должностные инструкции о безопасном ведении работ на ОПО;
- приказы о назначении руководителя и ответственных за ведение опасных работ лиц.
-
Документация на используемое оборудование и технические устройства, такая, как:
- перечень применяемого оборудования;
- сертификаты и декларации;
- эксплуатационная документация, в том числе и разрешения на применение;
- сведения об испытаниях, освидетельствовании и диагностике применяемых устройств;
- данные о поверке приборов, используемых для контроля производственных процессов;
- сведения о ремонте оборудования;
- информация о проверке сигнализации, а также срабатывания технической зашиты используемых устройств.
-
Информация о мероприятиях по осуществлению промбезопасности на объекте:
- сведения о проводимом производственном контроле;
- перечень мероприятий, разработанных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на ОПО, а также, в случае ранее возникавших подобных ситуаций – материалы по их расследованию и профилактике возможных причин аварий;
- договор со службой, оказывающей содействие в ликвидации аварий и их последствий;
- договоры с фирмами, осуществляющими техническое обслуживание ОПО.
Также проверяющими могут быть запрошены и другие документы, затрагивающие деятельность ОПО и обеспечение на нем промышленной безопасности.
Выездная проверка осуществляется на территории проверяемого объекта. Помимо документации инспекторами также будут обследованы здания и сооружения, оборудование, транспортные и технические средства, производимая продукция и соблюдение требований промбезопасности работниками предприятий.
Проверка Ростехнадзором юридического лица: права инспектора и работодателя
Права представителя Ростехнадзора
При проверке Ростехнадзора деятельность инспектора надзорного ведомства регламентируется следующими нормативными правовыми актами.
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ). Этим Законом регулируются отношения между проверяемыми (ЮЛ и ИП) и проверяющими.
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В этом Законе разъяснены основные определения в области промбезопасности, обозначены права и обязанности проверяемых и проверяющих (именно – Ростехнадзора).
- Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды РФ от 30 октября 2008 года № 280. В данном нормативном правовом акте указаны порядок и сроки осуществления проверок Ростехнадзора, а также требования к взаимодействию инспекторов Ростехнадзора и проверяемых предприятий.
Помимо этого, мероприятия по контролю имеют различные специфики, в соответствии с которыми применяются отдельные нормативные акты и регламенты. К примеру, энергетический надзор регламентирован документами по энергосбережению и энергоэффективности.
В ходе проверки Ростехнадзора представители Службы имеют право на:
- посещение предприятий, подлежащих контролю в области экологического, технологического и атомного надзора;
- ознакомление с необходимой документацией;
- проверку надлежащего осуществления технического установления причин происшествий на опасном объекте;
- выдачу предписаний о ликвидации обнаруженных несоответствий установленным требованиям в сфере промбезопасности;
- выдачу указания провести мероприятия и экспертизы в сфере промбезопасности (в пределах своих компетенций);
- выдачу указания вывести персонал с рабочих мест при возникновении опасности, угрожающей их жизни и здоровью;
- привлечение к административной ответственности виновников нарушений, а также на отправление информации о привлечении к уголовной ответственности нарушителей в правоохранительные органы.
Права работодателя при проведении проверки Ростехнадзора
Законным правом работодателя является требование у представителя Ростехнадзора административных регламентов проведения проверки. Стоит помнить, что если ознакомиться с регламентами руководителю или ответственному за проведение проверки лицу самостоятельно и заблаговременно, то не допустить выдачу предписаний или поправить представителя Службы в случае его ошибки будет намного легче.
Работодатель не вправе ограничивать доступ проверяющего к документации или к ОПО. Желательно личное присутствие руководителя (или иного ответственного лица) на самом мероприятии по контролю. При этом инспектор ответит на все возникающие вопросы, а также работодатель узнает результаты проверки Ростехнадзора. Окончанием мероприятия по контролю является составление акта в 2 экземплярах (для каждой из сторон проверки). Если организация ведет журнал учета проверок Ростехнадзора, то представитель Службы сразу делает в нем запись об осуществлении мероприятия.
Может произойти такое, что представитель Службы неверно истолковывает нормативные правовые акты или совершает ошибки при заполнении документации. В этом случае руководитель проверяемого предприятия может либо сразу сделать замечание инспектору, либо обжаловать его действия у вышестоящего чиновника.
- 153 документа, которые больше не имеют права требовать проверяющие
Сроки проведения проверки
Естественно, сроки проверки Ростехнадзора не могут быть растянуты «до бесконечности». Максимально инспекция может продолжаться в течение одного месяца.
На заметку! В отдельных исключительных случаях, когда у инспектора есть очень веские аргументы для продления контрольного мероприятия, сроки могут быть увеличены еще на один месяц.
Виды проверок Ростехнадзора
Проверки Ростехнадзора бывают:
- По возникновению оснований для проведения:
1.1. Плановые. Такие проверки ждут большинства предпринимателей не чаще, чем раз в 3 года. Однако в отечественном законодательстве присутствует список организаций, для которых установлен более короткий промежуток между плановыми проверками. Например, к ним относятся предприятия в сферах образования и здравоохранения.
Даты проверок Ростехнадзор обязательно согласовывает с Генеральной прокуратурой и после подтверждения публикует на официальном сайте, где с ними может ознакомиться любой желающий.
1.2. Внеплановые. Поводом для незапланированной проверки могут послужить заявления от граждан. Это могут быть сведения о нарушении на предприятии, которое может повлечь за собой (или уже повлекло) ущерб здоровью человека, животного или природе. Другой повод для внеплановой проверки — контроль исполнения ранее вынесенного предписания, у которого истекает срок.
Внеочередная проверка Ростехнадзора не объявляется на сайте, но она тоже согласовывается с прокуратурой. Однако и тут есть исключение — если поступили сведения об угрозе или вреде жизни людей, Ростехнадзор вправе самостоятельно инициировать проверку, а прокуратуру уведомить уже о начале работы.
- По процедуре:
2.1. Документарные. Такие проверки проводятся на расстоянии, заочно. Инспектор запрашивает у проверяемого определенный пакет документов (их копий) и указывает срок, в который они должны быть представлены. Это необходимо для того чтобы начать документарную проверку.
2.2. Выездные. Не позднее чем за 3 дня до проверки к предпринимателю должно прийти по почте или быть передано лично в руки письменное уведомление с датой визита. Инспекторы лично приходят на предприятие, осматривая подконтрольные им объекты повышенной опасности и сопутствующие документы.
Варианты проверок Ростехнадзора
Виды установленных законодательно проверок (ФЗ № 294, ) разделяются по процедуре и причинам для ревизии.
В первом случае подразумеваются проверки документарные и выездные. Проверка документарная выполняется без поездки к месту расположения проверяемой организации. Компания получает официальный запрос о предоставлении документов по прилагаемому перечню с определением срока их предоставления и периода мероприятия.
Внимание! При выездном варианте проверки организация уведомляется не позже чем за 3 дня до начала проверки.
Инспектирующие сотрудники на месте изучают документы и фактическое состояние предметов повышенной опасности.
Во втором случае ревизии разделяются на плановые и внеплановые. Плановые мероприятия по законодательству разрешены не чаще одного раза в 3 года, за исключением предприятий ряда отраслей (к примеру, здравоохранение, образование), для которых применяется интервал между проверками меньшей продолжительности. Дата их проведения (после обязательного согласования с Генеральной прокуратурой) размещается на официальном сайте Ростехнадзора и доступна для ознакомления желающим.
Внеплановые мероприятия проводятся при получении контролирующим органом информации об угрозе жизнедеятельности граждан или окружающей среде, а также для контроля выполнения предписания, вынесенного ранее. Сведения о дате мероприятия на сайте проверяющей структуры не размещаются, но согласование с прокуратурой обязательно, кроме случаев возможной угрозы безопасности и жизни граждан. В подобных случаях Ростехнадзор лишь уведомляет органы прокуратуры о начале работ.
К сведению! Организация получает извещение о внеплановой проверке не позже чем за сутки (24 часа) до начала, но уведомлять проверяемых необязательно в ситуациях аварии, угрозы для людей или окружающего пространства.
Что проверяет Ростехнадзор по энергосбережению
В соответствии с Федеральным законом под номером 261-ФЗ (от 23 ноября 2009 года, в редакции от 13 июля 2015 года) Ростехнадзор (а именно Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору) осуществляет проверки по энергосбережению. Если организация не попадает под энергетическое обследование (то есть оборот энергоресурсов меньше 10 млн, предприятие не является муниципальным, а здание находится в аренде), то осуществляют контроль соблюдения того, насколько собственник сооружения выполняет требования повышения энергетической эффективности и оснащенности используемых энергетических установок приборами учета.
В каких случаях приходит проверка Ростехнадзора
Ростехнадзор организует проверку если:
- Вы сами делаете официальное заявление о своем намерении приступить к работе, связанной с промышленной безопасностью, или о завершении капитального строительства.
- Вам выдали разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения год назад.
- Поступила информация о наличии в вашей деятельности опасных производственных объектов, либо если на них произошло ЧП.
- Были получены жалобы о нарушении промышленной безопасности на предприятии.
- Вы получаете разрешение на применение на опасном производстве некоторых технических устройств или на использование химических и взрывоопасных устройств и метариалов.
- Вы обслуживаете объекты опасного производства.
Порядок ведения проверки
Распоряжение о ревизии выносится руководством территориального отделения Ростехнадзора и содержит список членов комиссии с указанием причин, условий, целей мероприятия, сроков и вида проверки, перечисление объектов ревизии. Сотрудники проверяющей структуры руководствуются документами, в числе которых законы № 294, № 116, регламент Минприроды РФ № 280 ().
До начала процедуры проверяющие предъявляют распоряжение и собственные служебные удостоверения руководству организации/замещающему его лицу.
Кстати! При отсутствии указанных документов ревизоры могут быть не допущены к документам и на территорию организации к объектам проверки.
Проверка с выездом сопровождается визуальным осмотром всех территорий, где фактически ведется деятельность организации, в том числе всех имеющихся филиалов или подразделений по разным адресам.
Инспекторами проверка начинается с документов, относящихся к объектам производства повышенной опасности. Данные, отнесенные к коммерческой тайне, также попадают в перечень проверяемого (при предъявлении отдельного запроса на доступ к закрытым сведениям). После изучения документов комиссия переходит к визуальному осмотру зданий и построек, оборудования и агрегатов.
Действия инспекторов заканчиваются составлением акта по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141 (). До подписания документа следует убедиться в соответствии всех сведений: даты, места, вида ревизии, оснований мероприятия, выявленных расхождений.
К сведению! При наличии в акте ошибочной информации представитель предприятия может потребовать их исправления. В случае отказа со стороны ревизора следует составить пояснительный документ с возражениями в срок до 15 дней после подписания акта о проверке.
По полученным результатам, отраженным в акте Ростехнадзора, руководство предприятия или ответственный исполнитель могут быть привлечены к административным мерам наказания с наложением штрафов согласно КоАП РФ (ст. 9). По некоторым нарушениям, в результате которых скончался человек, был нанесен тяжкий вред его здоровью или нанесен значительный ущерб окружающей среде, возможно привлечение к уголовной ответственности в рамках УК РФ (ст. 143, 216, 217, 269).
Разновидности проверок
На всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки. Об этом четко сказано в Законе Российской Федерации под номером 294-ФЗ (от 26 декабря 2008 года). Плановые ревизии проводят согласно графику не чаще, чем один раз в три года (статья 9, пункт 2).
Основания для проведения внеплановой проверки:
- Инициировать подобную проверку может любое физическое или юридическое лицо в том случае, если от него получено официальное обращение с просьбой разобраться в определенных нарушениях (например, в сфере общепита, торговли, медицины, ЖКХ и так далее).
Важно! Если лицо, обратившееся в орган государственного контроля, пожелало остаться неизвестным, то подобное заявление не принимают к рассмотрению, и оно не может служить основанием для назначения внеплановой проверки.
- С подачи редакции какой-либо программы в средствах массовой информации.
- Истечение срока, предоставленного юрлицу или ИП для устранения ранее установленных нарушений.
- Если существует явная угроза жизни и здоровью населения, возможность причинения вреда окружающей природе и животным, возникновение ситуаций чрезвычайного характера, а также угроза безопасности страны.
На каком основании может проводиться надзорное мероприятие
Регламенты Ростехнадзора содержат указания причин (в зависимости от сферы деятельности компании), которые могут служить основаниями для проверки компании. К их числу относят:
- официальные заявления от предприятий, планирующих занятие деятельностью, имеющей отношение к промышленной безопасности;
- данные компаний о завершении капитального строительства объекта;
- завершение установленного срока (12 месяцев) после выдачи разрешения на использование сооружения гидротехнического типа;
- сведения, подтверждающие запись в государственном реестре и/или приемку в эксплуатацию сооружений или устройств, которые могут представлять опасность;
- аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные им происшествия на производствах, отнесенных к опасным;
- заявления физических лиц или организаций, информирующие о несоблюдении нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих сферу безопасности в промышленности;
- получение организацией с опасными объектами доступа (разрешений) к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных объектов, к предоставлению услуг по обслуживанию/эксплуатации опасных объектов.
Как проводится контроль электробезопасности: проверка Ростехнадзора или комиссия на предприятии
Персонал с I группой квалификации проверяется на наличие знаний по ПБ ежегодно.
Для персонала с II–V группой квалификации, как диктует Ростехнадзор, существует определенный график проверок:
- электротехники, участвующие в работе по обслуживанию, наладке, ремонту, испытаниям действующего электротехнического оборудования, а также лица, ответственные за выдачу нарядов, приказов/распоряжений и проведение переговоров, подлежат проверке знаний 1 раз в 12 месяцев;
- лица, относящиеся к административно-техническому персоналу и не являющиеся представителями предыдущей группы, а также специалисты по охране труда, контролирующие работу электрооборудования, – 1 раз в 36 месяцев.
Внеплановая аттестация необходима для подтверждения группы квалификации, а также для получения допуска к работе и получения удостоверения, если у человека изменилось место работы. В новом удостоверении должны быть прописаны обновленные данные о должности и название новой организации/структурного подразделения. Старое удостоверение при этом перестает быть действующим.
Плановая проверка знаний может осуществляться в образовательном центре или комиссией при предприятии. При этом в комиссии должно насчитываться пять специалистов, большая часть из которых (3 и более человека) должна быть аттестована в Службе. Начальник электротехнического отдела назначается председательствующим в комиссии.
Проведение контроля знаний происходит минимум тремя специалистами из состава комиссии, одним из которых является председатель. Для проведения аттестационных мероприятий специально разрабатываются и утверждаются программы, соответствующие профилю деятельности организации.
Как только специалист/руководитель организации пройдет аттестацию комиссией Службы, ему выдается протокол проверки знаний Ростехнадзора по промбезопасности на ОПО. Знания проверяются в тестовом варианте. Подготовиться к аттестации можно заранее в очной или дистанционной форме в Ростехнадзоре или самостоятельно.
- Как действовать, если с проверкой пришла полиция
Что контролирует Ростехнадзор
Что проверяет Ростехнадзор
В соответствие с Постановлением Правительства №401 от года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращенно – Ростехнадзор) наделена широким кругом полномочий, среди которых:
- выдача разрешений на право использования атомной энергии, эксплуатацию гидротехнических сооружений, выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
- допуск потребителя к эксплуатации энергопринимающих устройств;
- регистрация и ведение реестра опасных производственных объектов;
- лицензирование деятельности по проведению экспертизы промбезопасности, производству маркшейдерских работ (геодезические съемки горных разработок), а также деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
- проверка соблюдения требований законодательства в области экологической, технической и атомной безопасности.
Читайте также статью «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».
Сроки проверки Ростехнадзора: когда и как долго проводится проверка
В зависимости от вида проверки мероприятия по контролю осуществляются в различные сроки.
Плановая проверка Ростехнадзора
Плановая проверка Ростехнадзора проводится на предприятиях с периодичностью 1 раз в 3 года.
Территориальное представительство Ростехнадзора ставит в известность руководство предприятия, в отношении которого назначена проверка, за 3 рабочих дня до начала: направляет копию распоряжения руководства ведомства о том, что назначена проверка Ростехнадзора, и о дате начала ее проведения.
Внеплановая проверка Ростехнадзора
Нормативные правовые акты отражают следующие причины проведения внеплановой проверки Ростехнадзора.
1. Окончание времени, отведенного на исполнение предприятием полученного ранее предписания о ликвидации нарушений обязательных правил и требований.
2. Получение службой Ростехнадзора или его местным представительством жалоб от гражданских лиц, организаций, ведомств государственной и местной власти, СМИ о:
- возникновении угрозы жизни, здоровью человека; вреда представителям животного или растительного мира; вреда природе/экологии; порчи исторических и культурных объектов; угрозы безопасности страны и о возможности возникновения ЧС природного или техногенного вида;
- случившемся причинении вреда жизни, здоровью человека; вреда представителям животного или растительного мира; вреда природе/экологии; порче исторических и культурных объектов; о причинении вреда в отношении безопасности страны и о возникновении ЧС природного или техногенного вида.
Помимо этого, внеплановую проверку Ростехнадзора может назначить руководитель Службы по собственному приказу/распоряжению, составленному по правительственному поручению или по поручению Президента РФ.
Внеочередная проверка Ростехнадзора не является законной, если ее представителем не были предъявлены факты, обосновывающие проведение мероприятия по контролю. При этом такими фактами не могут выступать заявления/обращения аффилированных субъектов, не содержащие в себе возможность установления фактов о вероятной/имеющейся угрозе.
О внеплановом выезде представителя Ростехнадзора руководство предприятия оповещается за двое суток до начала проведения мероприятия любым возможным способом. Предупреждать руководство предприятия о внеплановой проверке Ростехнадзора не требуется только в том случае, если в отношении этой организации ранее были установлены факты нарушения обязательных требований, причинения вреда жизни, здоровью человека/людей, вреда представителям животного или растительного мира, вреда природе/экологии, факты порчи исторических и культурных объектов, причинения вреда в отношении безопасности страны или факты возникновения/угрозы ЧС природного или техногенного вида.
Стоит также помнить о том, что внеплановая проверка, осуществляемая представителями территориального представительства Ростехнадзора, считается законной, только если данное мероприятие согласовано с прокуратурой, относящейся к месту осуществления деятельности проверяемого предприятия.
Данное правило не распространяется на случаи, когда юридическим лицом нанесен вред жизни, здоровью человека/людей, вред представителям животного или растительного мира, природе/экологии, причинен вред/порча исторических и культурных объектов, имеется угроза безопасности страны или возникла ЧС природного или техногенного вида, то есть требуется применение неотложных мер. В этой ситуации внеплановая проверка Ростехнадзора может начаться незамедлительно, а прокуратура ставится в известность ведомством в ближайшие сутки.
Органы прокуратуры свое решение о согласовании осуществления проверки или об отказе в согласовании подготавливают письменно в 2 экземплярах. Первый на протяжении дня, когда было принято решение, направляется в службу Ростехнадзора. Способ отправки может иметь вид заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или вид электронного уведомления, заверенного цифровой подписью. Второй экземпляр остается в архиве органа прокуратуры.
Вопросы и ответы
Источники
Использованные источники информации.
- https://www.gd.ru/articles/9048-proverka-rostehnadzora
- http://online-buhuchet.ru/proverka-promyshlennoj-bezopasnosti-kogo-proveryaet-rostexnadzor-kak-podgotovitsya/
- https://businessman.ru/chto-proveryaet-rostehnadzor-pri-planovoy-proverke-organyi-i-polnomochiya-rostehnadzora.html
- https://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rostekhnadzora
- https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rostexnadzora/
- https://assistentus.ru/proverki/rostehnadzorom/
- http://online-buhuchet.ru/chto-proveryaet-rostexnadzor/