Что делать если полиция бездействует

Куда жаловаться на бездействие полиции в 2019 году: начальнику МВД, в прокуратуру, суд. Образец жалобы на бездействие сотрудника полиции в полицию, исковое. Куда жаловаться на бездействие полицейских в различных ситуациях. Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции в прокуратуру или суд. Процедура подачи и рассмотрения.

Особенности составления

Вне зависимости от того, в какой орган вы решили написать жалобу, примите во внимание следующее:

1. Автором жалобы может быть любой человек, чьи права нарушены. Им может быть как потерпевший по делу, так и законный представитель потерпевшего, обвиняемый, его родственники и т.д. Кроме того, заявление может быть подписано представителем по доверенности в интересах определенного лица, с личностью которого связаны события, а также адвокат.
2. Жалоба может быть написана как от руки, так и составлена на компьютере.
3. Требований к оформлению текста закон не содержит. Вместе с тем, обращение должно соответствовать некоторым критериям локальных законодательных актов. Так, если готовится заявление о бездействии полиции в прокуратуру, полезно будет знать о некоторых правилах, закрепленных в Инструкции о рассмотрении обращений, утвержденной Генеральным прокурором РФ. Согласно этому внутреннему документу, прокурорские сотрудники вправе оставлять без рассмотрения заявления, в которых отсутствует обратный адрес, а также из содержания которых невозможно понять смысл произошедшего и т.д.

Когда жаловаться

Ситуаций, когда нарушаются права граждан на законную защиту, может быть много. Наиболее часто такие нарушения проявляются в следующем:

• Вы обратились с заявлением о возбуждении уголовного дела, но по вашему обращению никто не проводит проверку.
• Проверку провели, но поверхностно, без принятия во внимание важных обстоятельств, после чего приняли необоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
• Дело возбудили, но не по той статье Уголовного кодекса РФ, без выяснения реальных обстоятельств, указывающих на более тяжкий состав преступления.
• Дело возбуждено, но расследование по нему практически не проводится: свидетели не допрашиваются, вещественные доказательства не изымаются, меры по задержанию преступника не принимаются и т.д. В конечном итоге, производство по делу может быть приостановлено и добиться справедливости будет практически невозможно.
• Вы не получаете никаких уведомлений, копий принятых решений и т.д., находитесь в полном неведении и все попытки узнать, что с вашим заявлением, абсолютно безуспешны.

В перечисленных примерах не только можно обращаться за помощью к надзирающим органам, но и необходимо это сделать как можно скорее. В противном случае, можно упустить драгоценное время расследования «по горячим следам».

Вместе с тем, в некоторых ситуациях можно обойтись и без написания жалобы. Например, когда в ходе определенного следственного действия есть неточности или упущения, которые могут быть устранены «на месте».  Для этого существует законный порядок исправления, и вполне можно не прибегать к процедуре обжалования.

Пример №1. По делу о краже был допрошен свидетель Васюков П.А., чьи показания записывал в протокол следователь полиции. Перед тем, как подписать протокол, Васюков П.А. внимательно прочитал текст, составленный следователем, и нашел в нем массу неточностей. Васюков П.А. отказался подписывать такой протокол, поскольку счел его недостоверным. Васюков П.А. обратил внимание следователя на то, что искажено время и место, а также на другие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Действуя в соответствии с законом, следователь предложил свидетелю собственноручно дополнить содержание протокола, записав уточнение по дате, времени и месте событий, что и было сделано, а впоследствии и удостоверено подписью Васюкова П.А.

Таким образом, если  в ходе допроса ваши показания записали неточно, жалобу в таком случае писать не нужно – достаточно при подписании документа указать на то, с чем вы не согласны и уточнить, как было на самом деле.

Такие же правила касаются и назначения экспертиз.

Пример №2. Потерпевшему Егорову К.А. сожгли машину, была назначена оценочная экспертиза по имеющимся документам с целью выяснения стоимости автомобиля на момент совершения преступления. При вынесении постановления о назначении экспертизы потерпевший отсутствовал в городе и не смог поставить свои вопросы на разрешение эксперты, тогда как следователь ограничился только одним: «какова стоимость транспортного средства на (дата преступления)». При ознакомлении с заключением эксперта потерпевший увидел, что оценка существенно занижена, поскольку специалистам не были представлены документы об установке дорогостоящего видео-оборудования в салоне автомобиля. Потерпевший обратился к следователю с заявлением о назначении дополнительной экспертизы, приобщив соответствующую документацию о дополнительном оборудовании. Такое ходатайство было удовлетворено, в результате дополнительной оценки стоимость машины стала более высокой. Таким образом, в подобных ситуациях также можно обойтись без обжалования, следуя алгоритму заявительного порядка в соответствии в УПК РФ.

И все же в большинстве ситуаций без жалоб не обойтись. Для того, чтобы правильно обжаловать бездействие полиции, давайте разберемся, куда нужно обращаться.

Жалоба в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции

Прокурор вправе истребовать от сотрудников полиции любой материал, любое уголовное дело, изучить его, проверить (Приказ Генпрокуратуры РФ № 277 от г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о приеме и рассмотрении сообщений о преступлениях»).

Если прокурор установит какие-либо нарушения, тогда органу полиции дается незамедлительное указание на их устранения.

Как написать заявление в прокуратуру о бездействии полиции?

Жалоба на полицейского пишется в свободной форме. В обращении нужно указать, кому именно направляется документ, Ф. И. О. того, кто пишет жалобу, оставить контакты. Далее нужно изложить суть проблемы.

По закону человек может жаловаться как на действия, так и на бездействия сотрудника полиции.

Ниже представлен образец жалобы в прокуратуру на бездействие сотрудника правоохранительных органов:

Прокурору Октябрьского округа г. Омска

советнику юстиции 2 класса Спиридонову А. П.

от Старожилова К. Ю., проживающего по адресу:

г. Омск, ул. Радужная, д. 54, кв. 3 тел.: 8456587777

ЖАЛОБА

Прошу провести проверку действий сотрудника полиции – Ливанова Ю. Б. (номер нагрудного знака – 233–кс) отдела № 2 Восточного округа г. Омска, который не принял никаких действий в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.

я обратился в дежурную часть полиции № 2 Восточного округа г. Омска с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Измайлова К. С. по ст. 158 УК РФ за кражу.

Так, Измайлов К. С., находясь в моей квартире г., украл у меня деньги в размере 20 тысяч рублей. Он знал, где хранились деньги. Еще до его прихода деньги лежали на месте, а после его ухода их не оказалось. Дежурному полиции я предоставил необходимые доказательства – видео с камеры слежения, на котором запечатлено, как Измайлов К. С. ищет нужную книгу, где лежали деньги, находит ее, достает деньги и кладет их себе в карман.

Проверку обстоятельств, изложенных в заявлении, проводил участковый уполномоченный полиции Сидоров К. Л. Однако результаты его проверки меня не утешили. Он отказался выносить постановление о возбуждении уголовного дела. Участковый провел проверку поверхностно, не обращая внимания на важные обстоятельства, а также доказательства.

На основании вышеизложенного, прошу:

1. Провести полную и всестороннюю проверку действий начальника городского отдела полиции Сидорова К. Л.
2. Провести проверку законности действий участкового Сидорова К. Л.
3. Возбудить уголовное дело в отношении Измайлова К. С.
4. Предоставить мне ответ о рассмотрении жалобы в письменном виде на такой адрес: г. Омск, ул. Радужная, д. 54, кв. 3, индекс 123456.

Приложения:

• копия заявления на имя участкового;
• копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
• копия заявления на имя начальника полиции;
• видео доказательства факта кражи.

подпись Старожилов К. Ю.

Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции

Воспользуйтесь образцом жалобы на бездействие сотрудников полиции, приведенным в качестве примера ниже (синим цветом выделены пояснения):

Прокурору Ивановского района г. Калининграда
старшему советнику юстиции
Муконину К.А.
(либо: в Ивановский районный суд г. Калининграда, либо в УМВД России по г. Калининград).
Серебрякова П.Р., проживающего по адресу:
г. Калининград, ул. Мира, д. 3, кв. 3
тел. 8929020202
(если автором является представитель, то пишутся его данные, основание представления интересов – доверенность, ее дата и реквизиты, а также то лицо, в чьих интересах действует представитель)

ЖАЛОБА
в прокуратуру (в суд, в УМВД) на бездействие полиции

Прошу провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 1 Ивановского района г.Калининграда, которые препятствуют в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.

Нужно кратко изложить суть событий, в связи с которыми вами было подано заявление в отдел:

Так, года я обратился в дежурную часть ОП № 1 Ивановского района г. Калининграда с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Шманько Р.О. по статье 159 УК РФ за мошенничество. Так, Шманько Р.О. путем обмана и злоупотребления моим доверием похитил у меня золотые изделия на сумму более 200000 рублей.

В распоряжение полиции я предоставил необходимые документы (договора, счета-фактуры, накладные, квитанции и т.д.), на основании которых Шманько Р.О., придав своим действиям видимость законности, брал на реализацию ювелирные изделия, с которыми впоследствии скрылся.

Затем можно указать данные (ФИО, должность) полицейского, который проводил проверку:

Проверку обстоятельств, изложенных в моем заявлении, проводил участковый уполномоченный полиции Квасов А.П., бездействие которого привело к необратимым последствиям – Шманько Р.О. сумел распорядиться моим имуществом, продав его неизвестным лицам. По моему заявлению Квасовым А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Укажите, почему вы считаете решение незаконным, подчеркните, что конкретно не было сделано.

Считаю данное постановление незаконным по следующим основаниям:

1. Не опрошена продавец Киреева П.Л., работающая у ИП Шманько Р.О. и непосредственно принимавшая участие в мнимых сделках с ювелирными изделиями.
2. Не была исследована документация, приобщенная мною.
3. Не были приняты меры к установлению места нахождения Шманько Р.О., он до сих пор не опрошен.
4. Не была дана юридическая оценка действиям Шманько Р.О.: участковым неверно сделан вывод об отсутствии состава преступления.

При таких обстоятельствах, постановление участкового полиции Квасова А.П. от года является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 (если заявление подается в суд – то 125) УПК РФ,

ПРОШУ:

1. Постановление от года об отказе в возбуждении уголовного дела по факту мошеннических действий Шманько Р.О. признать незаконным и отменить.
2. Поручить отделу полиции №1 Ивановского района г. Калининграда провести полную и всестороннюю проверку.
3. Внести в адрес начальника ОП № 1 Ивановского района г.Калиниграда представление об устранении выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства и о привлечении участкового полиции Квасова А.П. к дисциплинарной ответственности. (Если жалобу подаете в суд, можно просить о частном определении в адрес руководителя отдела полиции).
4. Информировать меня о принятом решении заказным письмом на указанный мною адрес.

Приложение: копия постановления от года (приобщать документы, имеющие непосредственное отношение к самому преступлению, необходимости нет: материал в ходе проверки будет истребован).

Серебряков П.Р., года.

Жалоба в МВД на бездействие полиции

Если гражданин намерен пожаловаться на рядового полиции, тогда ему необходимо написать заявление на имя начальника полиции. Если и после этого не будет предпринято никаких действий, тогда нужно жаловаться дальше – городскому, областному начальнику полиции.

То есть, жалобы на бездействия сотрудников полиции рассматривают в порядке иерархичности. Юристы советуют изначально писать жалобу на имя начальника полиции, а также дублировать этот же документ в прокуратуру.

Как правильно написать жалобу?

Для того, чтобы жалобу приняли, зарегистрировали и приняли к рассмотрению, нужно правильно ее составить:

1. В «шапке» документа должен быть указан адресат. Контакты и сведения о руководстве отдела полиции можно посмотреть на сайте МВД РФ –
2. Под данными адресата указываются сведения о заявителе – Ф. И. О., адрес проживания/регистрации. Жалоба не может быть анонимной. Номер телефона можно указать по желанию – тогда у человека будет больше шансов, что с ним свяжутся.
3. Обязательно указать слово «ЖАЛОБА», как один из видов обращений граждан.
4. В первом абзаце текста – фабуле нужно изложить суть правонарушения. Текст пишется в свободной форме, однако желательно, чтобы предложения были короткими, четкими и понятливыми. Необходимо указывать только факты, поэтому от слов «возможно», «мне показалось», «скорее всего» и т. п. нужно отказаться.
5. Если у заявителя есть какие-то сведения о полицейском-нарушителе, тогда он обязательно должен сообщить о них в письменном виде. В любом случае желательно запомнить номер жетона (нагрудного знака), за которым можно идентифицировать полицейского.
6. В тексте жалобы следует напомнить полиции о ее обязанности принять жалобу и рассмотреть ее согласно законодательству.
7. В конце следует указать дату написания жалобы, а также поставить подпись. Без подписи жалоба будет являться анонимной.

Кто может заставить полицию работать

По общему правилу, в зависимости от вашей ситуации, можно обратиться с претензией на действия полицейских в следующие органы:

В прокуратуру

Это государственная организация, которая во всем контролирует полицию. Прокурор района или области может истребовать любой материал или уголовное дело для проверки законности проведенных по ним мероприятий. Если в ходе проверки (ее срок до 10 дней) выявляются нарушения закона, прокурор дает указание немедленно их исправить и вносит представление на имя руководителя отдела (управления) полиции о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. При этом заявитель должен быть уведомлен о всех стадиях движения проверки, по окончании которой в его адрес направляется ответ о принятом решении.

В суд

Можно сказать, это высшая инстанция в вопросе обжалования действий/бездействий полицейских. В суде жалоба будет рассмотрена в пятидневный срок, при этом на заседание будут вызваны должностные лица, принявшие решение или выполнившие действие, обжалуемое вами.

По итогам рассмотрения суд может признать незаконным любое действие (бездействие) должностного лица полиции и обязать устранить выявленные нарушения. Постановление суда обязательно к исполнению для всех, в том числе и для следователя и дознавателя. Отметим, что такие обращения судом рассматриваются в порядке ст. 125 УПК РФ, которая исключает возможность обжалования действий полиции по тем делам, которые уже рассматриваются этим или другим судьей по существу.

Пример №3. Обвиняемый Соколов А.Ю. обратился с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ в суд, поскольку не был согласен с бездействием следователя, выразившемся в непроведении очной ставки между двумя свидетелями. По мнению Соколова А.Ю., в показаниях этих свидетелей имеются существенные противоречия, что является законным основанием для проведения очных ставок. При рассмотрении жалобы судом было установлено, что уголовное дело по обвинению Соколова А.Ю. поступило в этот же суд и назначено к слушанию на ближайшие дни. В этой связи в удовлетворении жалобы было отказано, поскольку ст. 125 УПК РФ предусматривает порядок обжалования бездействия полиции только по тем делам, которые еще не поступили в суд.

Руководителю органа полиции

Этому адресату целесообразно направлять жалобы особого характера – например, когда в ходе проверки или расследования должностное лицо ведет себя некорректно, грубо, общается с использованием нецензурной брани и т.д. Такие обстоятельства будут предметом служебной проверки, в результате которой полицейский может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Законом предусмотрена возможность обращения к начальнику подразделения и по другим вопросам, в том числе по обжалованию решений, действий, бездействий подчиненных ему сотрудников. Но, как показывает практика, все же результативнее направлять жалобы в прокуратуру или суд.

УСБ

В отдельных случаях, когда речь идет, возможно, об уголовной ответственности сотрудника полиции, нужно обращаться в УСБ (управление собственной безопасности). Так, при вымогательстве денег за возбуждение уголовного дела, явном сокрытии доказательств или даже помощи подозреваемому нужно обращаться в службу безопасности, где после соответствующей проверки могут принять решение об уголовной ответственности виновного должностного лица.

Правильное составление жалобы

Единственным законным и относительно эффективным способом бороться с правонарушениями служащих является написание жалобы-обращения. А подавать её нужно в специализированные органы надзора или общественные организации. Правда, определённые нюансы в написании жалоб зависят от инстанции, куда эта бумага направляется. Но если опустить эти мелочи, практически все подобные документы имеют похожую структуру.

Итак, в тексте документа должны быть указаны следующие четыре блока информации:

1. Вводный. Здесь указываются сведения об адресате и адресанте. В частности, нужно вписать полное наименование органа или Ф.И.О. должностного лица, а также указать местонахождение учреждения, куда подаётся жалоба. Что касается информации об адресанте, в данном случае надо указать Ф.И.О. человека, который подаёт документ, адрес его проживания и актуальные контактные данные. Между первым и вторым блоком не забудьте вписать слово «Жалоба» (кстати, иногда практикуется более развёрнутое определение жалобы, например, «на оскорбление со стороны сотрудника полиции Ф.И.О.»).
2. Описательный. Как понятно из названия, в данной части текста надо указать, что является предметом спора. То есть вписать, что именно стало поводом для жалобы, и если возможно, указать на виновную сторону. Если знаете, кто виновник, надо указать его Ф.И.О., место работы и занимаемую должность. А если не знаете, хотя бы указать номера патрульных машин. Также важно расписать, при каких обстоятельствах произошло правонарушение.
3. Просительный. Здесь тоже всё предельно ясно. В этой части нужно просить принять меры по отношению к правонарушителю. Но при этом данная часть самая сложная, так как должна быть чётко сформулированной и подкреплённой выдержками из законов РФ.
4. Приложения. Это последняя часть жалобы, но не по важности. В этом блоке содержится перечень документов, которые должны доказать правонарушение. Именно на основании этой части орган, куда подаётся жалоба, может выяснить, действительно ли нормы нарушены или нет.

Но оформление заявления не всегда требует такой развёрнутой структуры. Например, если жаловаться непосредственному начальнику правонарушителя, можно оставить только вводный и описательный блоки. Хотя, перед тем как написать жалобу на сотрудника полиции, важно помнить, что некоторые обращения не рассматриваются. Так вот, ваше обращение не будет рассмотрено, если оно:

• Анонимное;
• Дублированное (то есть, уже подавалась этим же гражданином по этому же вопросу в ту же организацию);
• Содержит изначально недостоверные сведения;
• Написано с ошибками, которые затрудняют понятие сути написанного;
• Оскорбляет честь и достоинство, содержит угрозы адресату или его близким.

В любом из этих случаев жалобу человека не будут даже принимать, не то что рассматривать.

Куда обращаться с жалобой на бездействие правоохранительных органов?

Полиция не всегда выполняет свои обязанности в соответствии с законом или сознательно его нарушает. Незаконными могут быть активные действия (ненадлежащее общение — оскорбления, ругань и т. д.), незаконный осмотр (поверхностная проверка), а также бездействие (игнорирование устного заявления о правонарушениях, неоказание помощи в опасных ситуациях и т. д.).

Следует понимать, что такие действия могут быть общественно опасными и содержать состав преступления (чаще всего это статья 286 УК РФ «Бездействие сотрудников полиции. Превышение должностных полномочий»).

Если сотрудник правоохранительных органов бездействует (отказывается принимать заявление, намеренно затягивает процесс его рассмотрения, не принимает никаких действий по поимке преступника и т. д.), тогда гражданин имеет право обратиться с письменной жалобой в одну из следующих инстанции:

1. К вышестоящему руководству полиции.
2. В прокуратуру.
3. В суд.

Причем заявление должно быть адресовано в таком порядке: вначале жалоба подается руководству МВД. Если там ничего не предпринимают, сотрудника полиции не наказывают, заявление не рассматривают, тогда нужно идти в прокуратуру.

В суд ему необходимо обращаться в том случае, если вследствие бездействий сотрудника полиции потерпевшему был причинен материальный или моральный ущерб.

Выбирать ведомство, куда человек хочет подать жалобу на сотрудника полиции, нужно по территориальному признаку.

В том случае, если после поданной в прокуратуру или МВД жалобы никаких действий не будет предпринято либо человек останется недовольным ответом, тогда он имеет право обратиться в суд.

Основания для подачи жалобы

Естественно, для того чтобы жаловаться, должна быть существенная причина, иначе подавать обращение не имеет смысла. Если её не будет, то никто даже не возьмётся рассматривать какие-то претензии.

Конечно, рассматривать весь комплекс проблем, что могут стать причиной жалобы, мы не будем, но перечислим несколько наиболее часто встречаемых ситуаций. Итак, подавать жалобу можно в следующих случаях:

• Если сотрудник обращается к человеку не по установленной форме. То есть называется, не используя Ф.И.О. и не показывает своё удостоверение;
• Если сотрудник полиции оскорбляет человека (использует ненормативную лексику или другим образом);
• Если полицейский требует от человека показать документы, не имея для этого видимых оснований;
• Если сотрудник полиции, не имея официального разрешения, проводит обыск или досмотр;
• Если полицейский применяет силу, не имея на это оснований;
• Если полицейский требует денег (взятку) или вымогает другие материальные ценности;
• Если полицейский незаконно задержал человека;
• Если полицейские бездействуют, когда должны выполнять свою работу.

Поскольку каждый из нас может столкнуться с этими ситуациями, важно знать, куда жаловаться. Но в то же время бездействие – такое же нарушение прав, как и противоправные действия. Именно потому мы сейчас будем разбираться, куда жаловаться на бездействие полиции.