Что такое субсидия и субвенция понятие

 

Субвенция и субсидия как формы соцподдержки в России: что это такое, сходство и отличие понятий, виды, порядок выделения. Любое финансирование со стороны государства мы называем субсидией. Корректно ли это? Нет, так как не учитываются различия между основными видами госдотаций. Чем отличается субвенция от субсидии?

Чем отличаются от дотации?

Дотация – также близкое понятие, которое тоже подразумевает предоставление денег, помощи от государства. Получать их могут государственные структуры, различные организации. Дотация может быть доплатой – помощью предприятиям, которые находятся на грани банкротства, к примеру. Этот вид помощи наименьшим образом подлежит контролю, по сути, его предоставляют на наиболее актуальные нужды. Субвенции же подлежат более тщательному контролю.

На что можно потратить?

Разобравшись в сути этого понятия, многие люди зададутся вопросом, на что же реально потратить предоставленные данным образом средства?

Субвенции имеют свою сферу использования, и в частности, их нередко тратят на социальные нужды.

Это может быть выплата единоразового или временного порядка, предназначенная уязвимым категориям населения, капитальные ремонты, приобретение медицинского или спортивного оборудования, и многое другое.

Подобные выплаты позволяют реализовывать различные социально значимые программы, и в этом заключается их важность.

Распространенные формы соцподдержки в России

Россия провозгласила себя конституционно социальным государством. А это значит, что она:

  • должна создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь человека;
  • поддерживает семьи с детьми, несовершеннолетних, оставшихся без чьего-либо попечения, инвалидов и престарелых;
  • развивает систему соцслужб;
  • устанавливает госпенсии, пособия и другие гарантии соцзащиты.

А к последней, в частности, относятся такие виды государственного содействия как субвенции и субсидии. Но мало кто из рядовых граждан действительно понимает, в чем разница между субсидией и субвенцией.

Что такое субсидия и субвенция

Субсидии (в широком понимании) представляют собой материальное содействие нижестоящему бюджету РФ, предприятию или физлицу на условии софинансирования или частичного компенсирования издержек.

А субвенции (также в широком смысле) — это фиксированный объем госсредств, выделяемых безвозмездно для целевого финансирования (возмещения) бюджетных трат муниципалитета или целого региона. Иногда также так называют материальную поддержку некоторых предприятий или коммерческих проектов.

Важно! Иными словами, здесь подразумевается вид денежного пособия государства местным органам власти и юрлицам, организациям.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Сходство и отличие понятий

И субсидии, и субвенции являются, по сути, материальной помощью. И те, и другие не облагаются налогами. Из общих черт, это, пожалуй, и все.

Отличия этих двух понятий представлены в таблице.

Виды выплат

Все денежные выплаты предоставляются для удовлетворения получателем определенных целей. В зависимости от того, на какие именно цели будут потрачены средства, материальную поддержку можно подразделить на несколько видов.

Субвенцию можно подразделить на виды в зависимости от тенденций, существующих в государственной экономике. В основном же подразделение на типы происходит в зависимости от целей:

  1. Осуществление полномочий органами местной власти;
  2. Покрытие дефицита бюджета;
  3. Выполнение государственного заказа.

Виды субсидий зависят от основных направлений соцподдержки в стране:

  1. Поддержка семьи;
  2. Разделение ответственности при уходе за недееспособным человеком.

Субсидии могут предоставляться гражданам в качестве пособия, а могут иметь вид льгот, К примеру:

  1. Выплаты на покупку жилья;
  2. Льготы при оплате ЖКХ;
  3. Помощь в открытии своего бизнеса;
  4. Выплата детских пособий;
  5. Льготы для военнослужащих;
  6. Квоты на лечение.

Виды субсидий

Такая помощь делится на две базовые группы:

  1. Косвенные.
  2. Прямые.

Первые являются инструментами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:

  • страхование депозитных вкладов;
  • компенсационные выплаты за продажу отдельных товаров по сниженным ценам;
  • льготное кредитование;
  • ускоренная амортизация;
  • льготное налогообложение.

Вторые выдаются за счет госбюджета и выступают капиталовложениями в наиболее значимые экономические отрасли, развитие НИОКР.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Дотации и субвенции: что общего и что не так

Дотируемые денежные средства тоже не требуют возврата, а их использование особо не контролируется. Хозяйственные структуры довольно редко применяют такую форму финансирования. Это могут быть разнообразные пожертвования в те или иные фонды (организации). Дотации, как правило, имеют социальные цели. Могут выделяться рядовым гражданам как различными организациями, так и государственными структурами.

Наиболее развитые страны способны дотировать целые отрасли экономики. Это могут быть, например, фундаментальная наука, АПК, космические исследования, другие. Под дотацией понимается некая доплата к уже имеющимся средствам. К примеру:

  • дотация от государства убыточным предприятиям, находящимся на пути банкротства;
  • дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.

Этот вид денежной помощи не имеет конкретного целевого назначения и больше всего напоминает материальную помощь на текущие нужды.

Субвенции и субсидии: отличия и сходства

Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.

Все субсидии можно разделить на 2 группы:

  • прямые;
  • косвенные.

Первые выдаются за счет государственного бюджета и являются капиталовложениями в наиболее значимые отрасли экономики, развитие НИОКР.

Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:

  • страхование депозитных вкладов;
  • выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
  • льготное и экспортное кредитование;
  • ускоренная амортизация;
  • льготное налогообложение;
  • другое.

Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.

Когда что назначается

Разобравшись в деталях, необходимо понять, кому назначаются разные виды этих выплат. Начать стоит с субсидии, на получение которой претендуют малоимущие семьи, незащищенные слои населения, которые являются гражданами РФ, не имеют коммунальных долгов, живут в собственном жилье, имея там постоянную регистрацию.

Если детализировать вопрос, то субсидированию подлежат в первую очередь пенсионеры, инвалиды, молодые и многодетные семьи. Если доход человека, который относится к одной из этих групп, находится ниже прожиточного минимума, и он может доказать это документами, у него появляется возможность претендовать на государственную поддержку в данной ее форме.

Важно! Когда помощь рассчитывают на семью, рассматривается ее полный доход в расчете на каждого из членов – людей, зарегистрированных на одной жилой площади. Доход на каждого человека, рассчитанный таким образом, не должен превысить минимума.

Субвенции же назначаются несколько иначе, это более сложный процесс. Чтобы получить их, местные органы власти должны заполнить и послать заявки, которые создаются после расчета и анализа расходов прошлого года.

Соответственно, назначение можно затребовать на основании региональных потребностей. Заявки направляют в органы центральной власти, где происходит их рассмотрение и одобрение – либо отказ.

Неизрасходованные целевые средства необходимо вернуть в бюджет. При этом если на остатке фигурирует большая сумма, регион может получить штраф на последующий период. Ведь это значит, что работники неверно спрогнозировали затраты и получили суммы, которые могли оказаться полезными в другом месте.

Однако если отчеты приходят верные, заявки отражают полную информацию и точные сведения касаемо необходимости финансирования, проблем с предоставлением средств не возникает, и они планомерно поступают на развитие и другие нужды.

Кроме того, субвенции могут назначаться и в обратном порядке. Иногда их требуют снизу – вверх, то есть, от региона в бюджет. Ситуации в этом плане могут возникать разные, и законодательство позволяет разную направленность этих финансовых потоков.

Оформление выплаты

Рассмотрим нюансы оформления.

Как оформить субсидию

Если человек имеет право на получение субсидии, он должен обратиться в соцзащиту. В этом госоргане можно не только сдать документы, но и проконсультироваться о возможности получения выплат или льгот.

Так как перечень субсидий и порядок их получения постоянно меняется, перед подачей заявления лучше уточнить точный перечень документов. Вне зависимости от изменений точно потребуются:

  1. Паспорт заявителя;
  2. Заявление о получении субсидии;
  3. Справки, которыми можно подтвердить, что человек действительно обладает правом на получение выплат.Примерная форма заявления о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ

Срок ожидания рассмотрения заявления и всех сопутствующих документов составляет 10 дней.

Совет! При вынесении органом отрицательного решения, человек вправе обратиться к вышестоящему руководству или в суд для защиты своих прав.

Как оформить получение субвенции

Для оформления субвенции, представитель региональной власти должен составить заявку по установленной форме и передать ее в центральный орган власти. В документе должна содержаться информация о расходах, понесенных субъектом РФ в прошлом году, планируемые траты в текущем периоде, обоснованность заявленных требований.

Читать так же: Что делать, если алименты ниже прожиточного минимума?

Сам орган местной власти не устанавливает сумму господдержки самостоятельно. Расчет суммы производится по определенной методике.

После получения денежных средств, орган региональной власти распределяет сумму между нуждающимися ведомствами. В свою очередь получатели обязуются ежеквартально предоставлять отчеты об использовании средств, полученных в качестве поддержки.

Оформление дотации

Для субъектов РФ действует специальный порядок получения дотаций, оговоренный в Бюджетном кодексе. В этом же нормативном акте оговорены нюансы получения денежных средств для определенных регионов страны.

На данный момент выплаты могут быть предоставлены для нескольких нужд:

  1. Выравнивание обеспеченности субъектов в бюджетных средств;
  2. Поддержка сбалансированности регионов РФ.

В области предпринимательской деятельности дотации чаще всего предоставляются для сельхозпроизводителей, так как эта категория бизнеса чаще всего вынуждена продавать свои товары ниже их реальной себестоимости.

Денежные средства выплачиваются только крупным предприятиям.

Внимание! Граждане вправе получить дотацию только при условии подтверждения факта своей принадлежности к льготной категории.

Документы для оформления

Среди основной для выделения субвенций можно выделить несколько нормативных актов, решений органом местного самоуправления, целевых программ.

В зависимости от вида субсидии и субвенции, получатель должен позаботиться о предоставлении определенного пакета документов. Точный перечень бумаг напрямую зависит от причины обращения за выплатой, поэтому его нужно уточнять в каждом конкретном случае.

Виды денежных выплат  из государственного бюджета

Фото 2

И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.

Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета

Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:

  1. На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
  2. На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).

Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.

Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа. В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу. В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.

Чем отличается субсидия

Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.

Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.

На данный момент существуют следующие виды субсидий:

  1. Оплата жилищно-коммунальных услуг.
  2. Программы приобретения жилья.
  3. Помощь в открытии бизнеса подопечным биржи труда.
  4. Финансовая поддержка инвалидов и граждан, пострадавших от катастроф и бедствий.
  5. Поддержка молодых супружеских пар, многодетных родителей и матерей-одиночек.
  6. Детские и пенсионные пособия.
  7. Выделение квот на дорогостоящее лечение.
  8. Комплекс льгот для военнослужащих и ветеранов.

Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.

Общие понятия

Субвенция представляет собой средства, которые переводятся из государственного бюджета уровнями ниже, либо непосредственно юрлицу. Используется мера в ситуациях, когда возникает дефицит собственных средств на проекты.

Средства могут покрывать расходы частично либо полностью, предоставляются по решению органов самоуправления местного порядка.

Если эти средства не используются, их возвращают в тот же орган, из которого они были изъяты.

Выделяется субвенция на основании целевых программ, решений, законов, при избыточных затратах, незапланированных расходов нижестоящих органов.

Дотации и субсидии – это невозвратная помощь, при этом дотации не подлежат такому строгому контролю, как прочие меры помощи, являясь своего рода пожертвованием, которое направляется в основном на социальные нужды и развитие.

Важно! Субсидия же отличается тем, что может предоставляться не только деньгами, но и различными вещами, предметами, необходимыми для производственных нужд, к примеру.

Общая характеристика

Рассмотрим более подробно.

Субсидия — что это?

Под субсидией подразумевается мера финансовой поддержки, выделение которой осуществляется из средств регионального или федерального бюджета. Выплата передается организации или человеку.

Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:

  1. Наличие долевого финансирования;
  2. Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
  3. Выплату не нужно возвращать обратно.

К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.

Субвенция

Субвенция — денежные выплаты из бюджета определенного уровня, предназначающиеся бюджетам иного уровня.

Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:

  1. Срочность;
  2. Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.

При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.

Что такое дотации

Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.

Предоставление дотаций практикуется во всех развитых странах.

Основания, по которым возможно назначение

Рассмотрим нюансы назначения.

Субсидии

Назначение субсидии происходит в отношении социально незащищенных и малоимущих категорий граждан. Данные денежные средства носят роль материальной поддержки при наличии официального подтверждения того, что человек действительно нуждается в получении такой помощи.

Кроме того получатель должен соответствовать нескольким требованиям:

  1. У человека должно быть гражданство РФ или он должен быть официальным резидентом страны;
  2. Получатель должен официально проживать на территории РФ;
  3. У получателя не должно быть никаких долгов по оплате услуг ЖКХ;
  4. У человека есть постоянное место регистрации и жилье.

Выплата субсидий предоставляется нескольким категориям граждан:

  1. Молодые семьи;
  2. Лица, достигшие пенсионного возраста;
  3. Лица с инвалидностью и семьи, в которых осуществляется уход за такими гражданами;
  4. Многодетные семьи.
Читать так же: Установка счетчиков воды бесплатно

Если человек входит в одну из перечисленных категорий граждан, и при этом уровень его дохода не превышает установленный в регионе проживания прожиточный минимум, он вправе обратиться за получением материальной поддержки.

Внимание! Если предоставление субсидии полагается семье, то в расчете учитывается среднедушевой доход всех членов (принимается во внимание наличие других пособий, социальных выплат). В расчет принимаются и несовершеннолетние.

Основания для предоставления субвенции

Выплата субвенций осуществляется только на основании заранее полученных заявок от органов муниципальной власти. Согласно закону, административные служащие в каждом субъекте РФ должны проанализировать свои расходы за прошедший период, определить потребности.

На основании проведенного анализа составляется заявка, которая направляется на рассмотрение в правительство. Все требования, указанные в этом документе рассматриваются и обсуждаются. Та часть, которая получила одобрение, получит право на субвенцию.

Все неизрасходованные средства в конце расчетного периода должны быть возвращены. При этом выход за пределы оговоренной суммы и получить большой остаток нежелательно — это свидетельствует о том, что расчеты были осуществлены неверно, и часть средств была удержана без необходимости.

Внимание! При выявлении факта, что субъект не израсходовал большую часть от полученных денежных средств, в следующем периоде он может быть оштрафован.

Основания для выплаты дотации

Дотация может предоставляться нескольким категориям получателей на различных основаниях:

  1. Трансферт из государственного бюджета в бюджеты другого уровня;
  2. Предоставление средств организациям для покрытия расходов на издержки производства;
  3. Предоставление выплат гражданам для покрытия их убытков.
Фото 2

Когда назначаются – отличительные признаки

Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.

Субсидии

Отличительные признаки: субсидия назначается социально незащищенным или малоимущим категориям граждан в качестве финансовой поддержки, если официально подтверждено, что они:

  1. Граждане Российской Федерации или официальные резидентам, постоянно проживающие на территории РФ.
  2. Не имеют долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  3. Имеют постоянную регистрацию и жилье (подтверждается договором найма или документами о наличии жилья в собственности).

Субсидирование граждан в нашей стране затрагивает следующие социальные категории:

  • молодые семьи;
  • пенсионеры;
  • инвалиды и семьи, в которых осуществляется уход за инвалидом;
  • многодетные семьи.

Представитель любой из названных групп может претендовать на назначение субсидии, если его доход не превышает суммы минимального уровня дохода, установленного государством.

Если рассчитывается субсидия на семью, то считается совокупный доход (весь, включая прочие пособия, стипендии и иные выплаты) всех ее членов, и делится на количество зарегистрированных человек (в том числе несовершеннолетних) на данной жилой площади. Вот эта полученная сумма должна не превышать регламентированный прожиточный минимум.

Субвенции

С назначением субвенций все немного сложнее – они назначаются только на основании заранее представленных заявок от органов местной власти. Административные служащие каждого конкретного субъекта РФ в конце финансового года должны проанализировать статьи расходов за прошедший период и выявить потребности своего региона. На основании финансовых отчетов составить заявку на будущий год и направить ее в центральный орган власти. После чего все требования будут рассмотрены, часть из которых получит одобрение и право на субвенцию.
Также в конце расчетного периода должны быть возвращены неизрасходованные средства.

Выйти за пределы бюджета также нежелательно, как и получить слишком большой остаток – это значит, что расчеты были произведены неверно, и внушительная часть средств была удержана на счете без необходимости, в то время как она могла пригодиться где-то еще.

Если оказывается, что объект власти, получивший субвенцию, не израсходовал большую часть запрошенной суммы на целевые нужды – он может быть оштрафован на следующий период.

Если необходимость софинансирования со стороны государства в заявке отражена полно, подтверждена достоверными данными и необходимыми документами, а претензии по ведению бюджета за предыдущий период отсутствуют, субвенция, скорее всего, будет назначена.

Также субвенции могут быть назначены «наоборот» – от регионов федеральному бюджету. Эта процедура регламентирована Бюджетным кодексом Российской Федерации, отраженным в Федеральном Законе № 145-ФЗ.

Различия и сходства

Субвенции и субсидии несколько похожи, однако данные понятия имеют и ряд своих различий. Субсидия предоставляется физическим и юрлицам, предполагает безвозвратные основания, бывает денежной и натуральной.

Различают прямые и косвенные субсидии, первые – государственные, нацелены на развитие важных отраслей.

Вторые – денежно-кредитные, они могут выражаться в виде таких понятий как налоговые льготы и сборы, компенсации, страхование вкладов.

В целом, стоит отметить такой перечень различий между субсидиями и субвенциями:

  • субвенции при нецелевом использовании возвращаются, субсидии – нет;
  • субсидирование частных лиц возможно, субвенции им не предоставляются;
  • субвенция может покрывать расходы полностью, а второй вариант – нет.

Эти аспекты позволяют понять, что речь идет о разных типах финансирования.

Субвенции: основания для предоставления

На самом деле все не так уж и запутанно. Итак, что такое субвенция? Так называют денежные средства, которые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.

Предоставление субвенций может осуществляться только на условиях и в соответствии с решениями местных органов госуправления. Такая денежная «подпитка» может полностью покрывать расходы, связанные с тем или иным проектом, либо выступать в качестве и на условиях долевого участия.

Отличительной чертой субвенции является тот факт, что в случае неиспользования предоставленных средств по целевому назначению их следует вернуть в распоряжение того органа (бюджета), который их предоставил.

Документы и правила

Основанием для выделения субвенции являются:

  • соответствующие законы и подзаконные акты;
  • решения органов местного самоуправления;
  • разнообразные целевые программы.

Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают незапланированные или избыточные расходы.

При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.

Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:

  • научно-техническими;
  • экологическими;
  • социальными;
  • внешнеэкономическими;
  • производственно-техническими.

На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.

Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://pravaved.com/subsidii/subventsii.html
  • http://lgoty-vsem.ru/subsidii/subvenciya-i-subsidiya.html
  • https://zakonoved.su/v-chem-raznica-mezhdu-subsidiej-i-subvenciej.html
  • https://businessman.ru/new-chto-takoe-subvenciya-razlichiya-mezhdu-dotaciej-subvenciej-i-subsidiej.html
  • https://ostr.online/sotsialnoe/lgoty-i-vyplaty/subsidii/subventsiya-otlichaetsya-ot.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий