Что такое административное выдворение за пределы рф

Административное выдворение иностранных граждан за пределы РФ. Отличие реадмиссии, депортации и выдворения. Отличие депортации от выдворения. Отличие реадмиссии от выдворения. Виды административного выдворения - самостоятельное и принудительное выдворение из РФ. Порядок выдворения иностранных граждан. Срок выдворения иностранных граждан за пределы РФ. Постановление суда о выдворении с территории РФ. Исполнение постановлений об административном выдворении. Административное выдворение и запрет на въезд. Выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ. Отмена административного выдворения. Обжалование постановление о выдворении. Образец апелляционной жалобы на выдворение. Последствия выдворения за пределы РФ. Амнистия по выдворению. Как проверить выдворение иностранных граждан. Помощь при выдворении иностранных граждан из РФ. . Что такое выдворение. Чем административное выдворение отличается от реадмиссии. Самостоятельно контролируемое выдворение. Сроки выдворения несовершеннолетних из страны.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее    принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается  в течение десяти суток со дня его назначения.
3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Принудительное и самостоятельное выдворение

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ выражается двумя способами:

• принудительным исполнением резолюции суда;
• самостоятельным выдворением.

Способ устанавливается постановлением суда или решением работника погранслужбы России. Основанием для выбора формы выдворения из РФ является степень тяжести нарушения, совершенного иностранным гражданином.

Самостоятельный выезд из государства может быть назначен судьей. Резолюция содержит требование добровольного выезда из России в 5-дневный срок. Сотрудники миграционного подразделения ГУВМ МВД (ранее Федеральная миграционная служба) отвечают за выполнение мигрантом постановления суда.

Принудительное выдворение производится, если иностранцы нарушают принятые правительством  России миграционные правила повторно на протяжении года. Если мигрант не может своими силами покинуть Российскую Федерацию, он уезжает по принуждению. Процедура включает в себя обязательное размещение иностранного гражданина в специализированном центре.

Кто оплачивает высылку

Оплата пересечения пределов Российской Федерации согласно судебной резолюции производится:

• самим иностранцем;
• приглашающим лицом или организацией, которая помогла нарушителю, способствовала его въезду;
• посольством родного государства;
• общественной организацией;
• за счет бюджета РФ.

Кого нельзя выдворить?

Прежде всего, выдворить из России не могут быть граждане РФ. Их нельзя лишить основного гражданства или выдать иному государству. Среди других категорий иностранцев можно отметить следующие.

Иностранца, имеющего близкого родственника-гражданина России или лица, имеющего право жить в пределах РФ на законных основаниях

Выдворение иностранцев, имеющих членов семьи в России, за пределы страны осложняется международными договорами

К данной категории относят следующие лица:

• Супругов.
• Родителей.
• Детей.

Все они должны проживать в РФ и являться гражданами России.

Иностранца, приехавшего в Россию в качестве политического беженца

Важное условие: статус должен быть присвоен. Т. е. до момента признания мигранта беженцем его могут вынудить покинуть пределы Российской Федерации.

Иностранного гражданина, имеющего семью в Российской Федерации и являющимся для нее единственным кормильцем

Выдворение иностранцев, имеющих членов семьи в России, за пределы страны осложняется международными договорами.

Однако решение не могут остановить, если зафиксировали нарушение норм внутреннего законодательства. Тогда наличие родственников спасёт от выдворения.

Военнослужащего-иностранца

В основном, это касается военных:

• Проходящих службу в Российской Федерации.
• Выходцев из стран ОДКБ, участвующих в совместных операциях внутри РФ.

Положение о невозможности выдворения иностранных военнослужащих закреплено в КоАП (ст. , ч. 3).

Сотрудника дипломатического учреждения

Служащие дипконслульств и представительств могут покинуть страну только после специального решение вышестоящих органов. Обычный суд присудить такое наказание в отношении данных лиц (находящихся в РФ на специфических основаниях) не может.

Лицо, на чьей родине ведутся боевые действия

К данной категории относятся, прежде всего, беженцы и лица, получившие политическое убежище.

Способы выдворения

Мигрант может уехать сам или под надзором уполномоченных лиц

Мигрант может уехать сам или под надзором уполномоченных лиц.

Многое зависит от самого совершенного правонарушения (при тяжёлых преступления депортация осуществляется под надзором госорганов) и согласия самого иностранца.

Самостоятельное

Мера является принудительной, но гражданин сам, по доброй воле, может покинуть страну.

Иначе его будет сопровождать конвой сотрудников правоохранительных органов и погранбезопасности. Если же он уклонится от выполнения обязательств, ему придётся заплатить штраф.

Принудительное

Статья 33 ФЗ № 115 закрепила, что человек, незаконно находящийся в РФ, должен быть принят или передан в соответствии с международными соглашениями в свою страну.

Его обязаны поставить на учёт, сфотографировать, а также провести дактилоскопическую регистрацию. Полученные данные будут размещены в центральной информбазе.

Учтите, что лица без гражданства (апатриды), которые находились в стране на незаконных основаниях, в любом случае попадают под административное выдворение. Данное наказание считается безальтернативным после изменений, внесённых в КоАП РФ.

Важно! В случае задержания на границе иностранного гражданина, пытавшегося проникнуть в Россию с помощью поддельных документов, его могут привлечь не к административному, а к уголовному наказанию.

Различия между выдворением и депортацией

Для того, чтобы граждане понимали разницу между этими двумя понятиями, юристы выделили следующие особенности:

• причина отъезда. Выдворение является мерой наказания за осуществление противоправного действия, а депортация проводится при обнаружении отсутствия законных прав на пребывание в РФ;
• орган, принимающий решение. Постановление о высылке принимается судом, а о депортации – УФМС;
• возможность выезда. В первом случае территорию страны покидают самостоятельно или под конвоем, а во втором – только под контролем судебных приставов;
• срок обжалования. Высылку можно оспорить в течение 10 дней, а депортацию – на протяжении 3 мес.

Амнистия по выдворению

Амнистия иностранных граждан подразумевает отмены ответственности за совершенные на территории России проступки. Амнистия снимает наложенные на мигранта ограничения, такие как депортация, выдворение или запрет на въезд.

Амнистия мигрантов – это законопроект или подзаконные акты, которые формируют уполномоченные органы власти, например, МВД или Государственная Дума ФС РФ.
Например, с начала 2019 года проходит очередная миграционная амнистия. На этот раз в числе тех, кто ее получат, иностранные граждане, нарушившие Статью 27 ФЗ о правилах выезда и въезда в границы России.

Узнать о наличии амнистии можно на официальных сайтах ведомств.

Способы оспаривания

Ранее обжаловать меру наказания, если она была установлена пограничниками, можно было в вышестоящем органе. Но после нововведений, принятых в законодательстве в 2019 г., такую процедуру осуществляют только в суде.

При подаче заявления на отмену административного наказания в нем нужно указать:

• личные данные истца;
• наименование суда, куда подается заявление;
• вид правонарушения, по которому была принята мера наказания;
• реквизиты оспариваемого постановления;
• причины, по которым его должны отменить;
• дата и подпись.

Апелляционная жалоба подается и регистрируется в суде, принявшем решение о выдворении. Его сотрудники должны передать ее в вышестоящий орган, где рассмотрение осуществляется в течение 1 дня с момента подачи жалобы.

Как происходит процесс?

Порядок выдворения иностранца из страны регламентируется ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от г.

Процедура проходит следующим образом:

• представители МВД или УФМС задерживают иностранца при обнаружении правонарушений в его стороны;
• составляют дело, предполагающее привлечение такого гражданина к ответственности, и передают его в суд, который выносит решение о выдворении.

Важно! После получения судебного решения человек может оспорить его в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы.

Самостоятельно

Иностранец получает на руки решения суда и добровольно покидает пределы РФ в течение 5 дней со дня его вступления в действие (ч. 6 ст. КоАП РФ).

Самостоятельное выдворение предполагает осуществление выезда субъекта за собственные денежные средства, предоставленные государством, гражданином которого он является, или лицом, пригласившим его. Факт покидания страны регистрируют сотрудники УФМС. Они составляют специальный акт (приобщают к судебному делу) и оповещают МИД, работники которого должны сообщить о случившемся дипломатическому ведомству выдворенного иностранца.

Принудительно

Этот вид наказания предполагает размещение иностранца по решению суда после получения предписания о выдворении в специальное учреждение до момента осуществления высылки.

Судебные приставы обязаны передать иностранца пограничникам той страны, на территорию которой его высылают. При этом они должны купить билет человеку и проводить его до пункта пропуска через границу. Затем пристав оформляет акт, сообщает о выдворении лица в УФМС и МИД. Сотрудники министерства уведомляют работников дипломатического ведомства, относящегося к стране иностранца, покинувшего территорию, о завершении процедуры административного наказания.

Проверка выдворения из РФ - как проверить выдворение иностранных граждан из России в МВД

Узнать о наличии административного наказания в виде выдворения за пределы РФ можно в территориальном органе или на официальном сайте МВД.

Важно! Обратите внимание, что сведения на сайте касательно выдворения, запрета въезда, депортации и т. д. носят исключительно ознакомительный характер, гораздо надежнее получить информацию сделав запрос в местном отделении МВД.

Какие данные потребуются для получения информации на сайте:

• ФИО;
• половая принадлежность;
• дата рождения;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• гражданская принадлежность.

Все необходимые для проверки поля, помечены на сайте звездочками. После заполнения полей нужно вписать в поле указанный на странице код и нажать «отправить запрос».

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Важно! Так как данный вид наказания вынесен судом, то следует знать, что пограничными службами ведется строгий контроль за соблюдением вынесенного решения.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства  назначается уголовная ответственность.

Отличие выдворения от депортации

Выдворение и депортация – схожие понятия. Однако между этими терминами есть весомые различия. Процесс административного выдворения иностранного гражданина – это принудительное перемещение иностранного гражданина или апатрида за пределы России, который в некоторых случаях совершается добровольно. Но при депортации добровольный переезд не предусмотрен, перемещение за пределы РФ выполняется исключительно в принудительном порядке.

Причины для вынесения резолюции о депортации примерно такие же, что и при выдворении. Но если вопросы о выдворении решает суд, то депортацией занимаются органы исполнительной власти. Решение о депортации может быть подкреплено соответствующей резолюцией Министерства юстиции.

Реклама

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

Также стоит отметить тот факт, что выдворение не может быть применено в отношении иностранных граждан, являющихся военнослужащими. Данное исключение подробно описано в соответствующих положениях КоАП, где также отмечено, что при вынесении распоряжения о выдворении нарушителя могут принудительно удерживать в специально предусмотренном учреждении.

Накладывается ли штраф

В России при вынесении такого решения штрафа не предусмотрено. Существует взыскание за трудоустройство нелегальных мигрантов, штраф за незаконное предоставление им жилья, собираются ввести штраф за заключение фиктивного брака, но никаких финансовых взысканий при принудительном перемещении не предусмотрено.

Где оспорить решение о выдворении?

Условия оспаривания таковы:

• Если субъекта не устраивает принудительное выдворение из страны, он может подать апелляцию Если субъекта не устраивает принудительное выдворение из страны, он может подать апелляцию. Её нужно направить в суды, вынесший постановление. Оттуда её перенаправят в апелляционный суд.
• К жалобе прикладывают копию постановления суда.
• Оспорить постановление об АВ нужно не позднее 10 после его принятия.

Если в установленный срок этого сделано не было, можно обратиться непосредственно в надзорную инстанцию.

Именно она занимается рассмотрением заявлений об оспаривании уже вступивших в силу решений о принудительном выезде иностранцев из России.

Когда же срок пропущен по уважительной причине (болезни заявителя или его родственника, например), стоит написать заявление на восстановление периода обжалования, направив его в суд вместе с подготовленной жалобой.

Законодательство о выдворении из РФ

Основу российского законодательства о выдворении, безусловно, составляет Кодекс об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания. В это же время ст. КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Кроме того, КоАП как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

• употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);
• пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. КоАП);
• нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
• незаконное трудоустройство (ст. КоАП);
• предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. КоАП);
• нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. КоАП) и так далее.

Статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет порядок, в котором осуществляется административное выдворение за пределы РФ. Кроме того, регулирование выдворения осуществляет и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

В зависимости от обстоятельств мигрант получит запрет на въезд сроком от 5 до 10 лет, даже если до этого у него было право на временное проживание или ВНЖ в России.

Законодательство, регулирующее вопросы о выдворении иностранных граждан из РФ

Как такового единого закона о выдворении иностранных граждан не существует, поскольку все, что связано с иностранными гражданами, в том числе вопросы административного выдворения, регламентируется следующими законами:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП);
• Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»;
• Приказ МВД России и ФМС России № 758/240 «Об организации деятельности министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».

Основания административного выдворения – какие есть основания для выдворения иностранных граждан из России

Административное выдворение – это мера наказания, которую используют не только в случае нарушения миграционных правил.

Предписание покинуть страну можно получить также в случае нарушения таможенных правил, пересечения границы с поддельными документами или совершения преступления во время пребывания с привлечением к административной ответственности.

К административной ответственности с последующим выдворением иностранных граждан привлекают за следующие нарушения:

• Нарушение правил въезда на территорию РФ, транзитного проезда либо пребывания в стране.
• Попытка уклонится от выезда из России после истечения срока возможного пребывания.
• Постановка на миграционный учет с опозданием, вне установленного срока.
• В случае отсутствия документов, разрешающих проживание в РФ
• Устройство на работу без соответствующих документов, таких как патент или разрешение на работу.
• Ненастоящие сведения о цели пребывания в стране.
• Совершение преступления, предусматривающего административную ответственность.

Возможна ли отмена выдворения

Как и любое другое решение должностных лиц, постановление о выдворении, если оно было вынесено незаконно, может быть оспорено заинтересованным лицом в государственных органах страны, из которой оно было выдворено.

В России, как установлено ст. 30.1 КоАП, обжалование постановления возможно двумя путями:

• исключительно в судебном порядке вышестоящим судом – в случаях, когда постановление о выдворении вынесено судом;
• в вышестоящие органы либо в судебном порядке – если постановление вынесено должностными лицами пограничных органов при въезде.

Согласно ст. 30.3 КоАП, обжалование возможно в 10-дневный срок с момента получения постановления или его копии. Государственная пошлина за такое обжалование не взимается. По ст. 30.5 КоАП, такая жалоба должна быть рассмотрена в течение суток с момента ее подачи, независимо от того, в какой орган и какому должностному лицу она направлена. Если незаконность решения будет установлена, суд или вышестоящий орган отменят постановление и прекратят производство по этому поводу.

Значение термина по закону

В российском законе четко прописаны основные положения выселения иностранцев или апатридов. Выдворение – это процесс принудительного перемещения гражданина другой страны или апатрида за пределы России. Иногда переезд совершается добровольно. Как уже упоминалось, выселение за пределы Российской Федерации грозит только гражданам зарубежных стран и апатридам, нарушившим закон о пребывании на территории РФ.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина производится согласно КоАП Российской Федерации (ст. — скачать статью). Порядок выселения иностранного гражданина определен Федеральным законом №115-ФЗ (ст.34) — скачать закон.

Причиной административного наказания может стать нарушение норм, принятых государством. Решение о выдворении из страны принимает судебный орган. При этом иностранцу могут назначить добровольное или принудительное выселение. Во втором случае иностранный гражданин подлежит размещению в специальном учреждении.

Лишение статуса гражданина могло использоваться как мера пресечения только во времена СССР. Лишить советского паспорта могли за такие нарушения, как:

• действия, порочащие облик советского гражданина;
• подрывная деятельность;
• деятельность, представляющая опасность для СССР.

Выдворение направлено не столько на обеспечение безопасности государства, сколько на борьбу с нелегальной миграцией. Проблема нелегальной миграции на территории России является одной из наиболее существенных. Выдворение – безальтернативный метод пресечения. Несмотря на это, его можно оспорить.

Выдворение – мера пресечения, которая может быть назначена только судьей по одному из вышеперечисленных поводов. Если вина нарушителя доказана, выдворение становится делом времени. Но нарушитель имеет право обжаловать обвинение, если он не преступал закон, обнаружил какие-либо ошибки при оформлении дела или при ведении судебного процесса.

Обжаловать выдворение можно за 10 суток после вынесения обвинения. Очень важно не опоздать с подачей прошения, так как второго шанса могут не дать. Судья может предоставить дополнительный срок, если вы представите уважительную причину задержки.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

 Основными причинами выселения являются:

• отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
• нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
• отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
• несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
• факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Кого выслать не могут?

Согласно КоАП РФ выдворение за пределы страны не назначается следующим категориям иностранцев:

• военнослужащие;
• лица, ожидающие получения статуса политического беженца, или уже имеющие его;
• консулы;
• сотрудники дипломатических представительств;
• субъекты, утратившие статус беженца, но не способные возвратиться домой по независящим от них причинам (война, серьезная эпидемия, голод, политические преследования).

Иностранцы, которым на момент совершения правонарушения, не исполнилось 16 лет, не несут ответственности за содеянное. Поэтому судья не может назначить им такое наказание.

Если судебное предписание о выдворении получает один или оба родителя, то согласно п. 4 ст. 9 Конвенции о правах ребенка несовершеннолетнего могут разлучить с ними, особенно если это необходимо в его интересах. При этом органы власти обязательно учитывают факт наличия в семье ребенка, возраст которого не достиг 18 лет, и назначают этот вид ответственности родителям в особых случаях.

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Справка! При обжаловании важную роль играют грамотно составленная и аргументированная жалоба с приложением документов, необходимых суду для изменения решения.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Обжалование административного выдворения – как подать жалобу на выдворение

После вынесения постановления суда возможно обжаловать выдворение в течение 10 дней.

Жалоба на административное выдворение должна быть подана в суд, выдавший постановление. Если апелляционная жалоба на выдворение составлена корректно, материалы дела далее передаются в вышестоящий суд, где и проходит рассмотрение об апелляции.

Вместе с заявлением на отмену административного выдворения необходимо указать реквизиты оспариваемого постановления, описать детали совершенного правонарушения и также подкрепить документально доводы в пользу отмены административного выдворения из РФ, такие как свидетельство о браке с гражданином РФ, справка из ВУЗа в случае обучения, или другие документы свидетельствующие в пользу отмены постановления.

Все документы должны быть нотариально заверены. А документы иностранного происхождения – переведены.

В случае, если вышестоящий суд в результате апелляции вынес отказ, иностранный гражданин обязан покинуть Россию в течение последующих 15 суток после вынесения решения.

Перечень оснований

Выдворение может быть применено к иностранцам и лицам без гражданства согласно судебному решению по следующим причинам:

• нарушитель работал на территории РФ без официального разрешения;
• мигрант не оформил временную регистрацию по месту пребывания либо она является недействительной;
• нарушитель приехал в Россию по трудовому контракту (или для обучения), но находится в стране сверх положенного срока;
• человек не позаботился о получении документа, дающего право проживать в государстве, у сотрудников миграционного подразделения ГУВМ МВД (ранее Федеральная миграционная служба);
• иностранный гражданин привлекается к ответственности за нарушение по КоАП второй раз за год.

Административное выдворение иностранных граждан не может быть осуществлено по отношению к некоторым лицам.

1. Иностранцу, имеющему близкого родственника-гражданина России или лица, имеющего право жить в пределах Российской Федерации на законных основаниях. Близким родственником мигранта считают супруга, родителя, ребенка.
2. Иностранному гражданину, приехавшему в Россию в качестве политического беженца. Статус должен быть признан официально.
3. Иностранному гражданину, имеющему семью в Российской Федерации и являющимся для нее единственным кормильцем.
4. Военнослужащему-иностранцу.
5. Сотруднику дипломатического учреждения.
6. Лицу, на чьей родине ведутся боевые действия.

Что собой представляет выдворение иностранца из РФ?

Административное выдворение за пределы РФ – это государственная мера наказания, применяемая к иностранному гражданину и апатриду, по причине не соблюдения им установленных правил пребывания или совершения противозаконных действий на территории страны. Законодательно такой вид ответственности предусмотрен ст. 3.2 КоАП РФ от №195-ФЗ. Категории лиц, попадающие под такое наказание, и особенности процедуры зафиксированы в ст. КоАП РФ от №195-ФЗ.

Выдворение представляет собой выезд иностранца за пределы ее территории, осуществляемый добровольно или под конвоем, если судом назначена эта мера ответственности за содеянные действия противоправного характера.

При утверждении такого наказания в КоАП РФ Президент хотел достигнуть следующих целей:

• защита государства от внутренних и внешних угроз;
• регулирование общественных взаимоотношений;
• сохранение здоровья и жизни субъектов, имеющих гражданство РФ;
• обеспечение конституционных прав человека;
• предупреждение возможных повторений противоправных действий со стороны других лиц.

В решении о высылке человека за пределы страны обязательно указывается срок запрета на въезд.

Отличия административного выдворения от депортации

Отличия административного выдворения от депортации

Граждане часто путают понятия «административное выдворение» и «депортация». Чтобы внести окончательную ясность, перечислим основные отличия данных явлений:

• Решение об административном выдворении иностранных граждан принимается исключительно в судебном порядке;

Решение о депортации может принять сотрудник Федеральной миграционной службы в самостоятельном порядке;

• После вынесения об административном выдворении иностранный гражданин должен уехать из страны за свой счет;

При депортации оказать финансовую поддержку должен либо лицо, из-за которого иностранный гражданин прибыл в Россию, либо представители того государства, откуда иностранец приехал, либо органы ФМС РФ.

Необходимость уехать из России в течение пяти дней, а также возможность обжаловать решение суда или миграционной службы являются сходными чертами выдворения и депортации.

• При вступлении решения о депортации иностранец может подать письменное обжалование в течение трех месяцев;

При административном выдворении у иностранных граждан есть только десять суток на подачу апелляции (как она подается, читайте в следующем разделе).

Отмена административного выдворения – можно ли обжаловать и отменить выдворение из РФ

В 2019 году отменить, приостановить или обжаловать административное выдворение можно, но только в судебном порядке.

Оптимальный способ – заявить об особых обстоятельствах или ходатайствовать о не назначении такой меры наказания в первый день рассмотрения дела в суде.

Если же суд уже постановил покинуть границы РФ, то необходимо подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд.

Срок обжалования решения в данном случае составляет 10 дней. В течение этого срока, если жалоба подана корректно, иностранный гражданин имеет право не выезжать из России.

Процедура административного выдворения

Как мы уже выяснили, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания. В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина. Вопреки сложившемуся мнению, иностранцев в данном случае не заключают под арест, если только этого в качестве меры пресечения не требует уголовное законодательство .

В зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, согласно ст. КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны. Рассмотрим эти формы высылки подробнее.

Принудительное выдворение

Принудительная высылка иностранцев из РФ, осуществляемая на основании судебных постановлений, согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», проводится судебными приставами – именно к ним поступает постановление после его вынесения. Согласно ч. 5 ст. КоАП, в случае именно принудительной высылки суд также вправе в целях исполнения наказания применить к иностранцам содержание в специальном учреждении миграционных органов, в которых выдворяемые граждане содержатся непосредственно до исполнения наказания.

Как установлено ст. КоАП, принудительное выдворение предполагает передачу судебными приставами лица представителям страны, на территорию которой оно подлежит высылке. Согласно ст. 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», это предполагает приобретение такому лицу проездного билета, препровождение его до пункта пропуска через границу РФ и официальную передачу пограничникам иностранного государства.

После исполнения судебного постановления пристав оформляет соответствующий акт и сообщает об этом в миграционные органы и Министерство иностранных дел, которое, в свою очередь, сообщает о высылке в диппредставительство страны, гражданином которой выдворенное лицо является.

Самостоятельный контролируемый выезд

Вторая форма высылки – самостоятельное контролируемое выдворение. Данная форма предусматривает добровольное покидание иностранцем территории страны, из которой он выдворяется, в сроки, оговоренные законодательством. Например, в России лицо, в отношении которого принято решение о высылке путем самостоятельного выезда, согласно ч. 5 ст. КоАП, должно покинуть пределы страны в течение 5 дней, иначе будет запущена процедура принудительной высылки.

Обратим внимание, что наказание в форме самостоятельного выезда, исходя из ч. 6 ст. КоАП, может быть назначено лишь в случае, когда он осуществляется за счет самого выдворяемого, государства его гражданской принадлежности или юридического и физического лица, которые пригласили иностранца в страну.

Несмотря на добровольное исполнение постановления, оно подлежит контролю со стороны миграционных органов, которые после высылки составляют соответствующий акт и сообщают об этом в МИД. Министерство, в свою очередь, сообщает об этом в дипломатическое представительство страны гражданской принадлежности выдворенного.